安徽法院网讯 党的十九届五中全会擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。全会提出要坚持实施区域协调发展战略，推动长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，习近平总书记在安徽考察期间主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，提出明确要求、指明前进方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，加快推进长三角更高质量一体化发展，更好的服务全国构建新发展格局，为实现国家“十四五”规划和2035年远景目标作出应有贡献，是长三角地区的光荣使命，司法的作用不可或缺。“十三五”时期，在安徽融入长三角一体化发展中，安徽法院执法办案各项工作始终与全省经济社会发展、与长三角一体化发展同频共振，有效发挥不可替代的保障作用。
一、从司法大数据看，安徽在长三角一体化发展中已从“全面参与”迈向“深度融合”
长三角地区作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，经济社会发展对司法的需求更加明显。司法大数据与经济社会发展指标数据间有着内在关联，对经济社会发展具有“风向标”“晴雨表”作用。从安徽法院司法大数据看：
一是全省法院案件增速与经济发展呈正相关，全省经济发展态势持续向好。2019年，安徽法院新收案件同比增长18.1%，增幅居长三角地区法院首位；同年安徽生产总值增速达7.5%，居长三角地区首位。今年1月至8月，全省法院新收案件同比增长-1.39%，增幅仍居长三角地区法院首位。特别是复工复产以来，今年4月至8月全省法院新收案件同比增长16.84%，折射出安徽统筹疫情防控和经济社会发展，经济活动日趋活跃，发展势头持续向好，今年上半年全省生产总值增速0.7%，居长三角地区第2位。
二是涉沪苏浙案件增幅较大，安徽与沪苏浙地区经济社会交往日益密切。如涉沪苏浙企业民商事案件，2019年安徽法院新收相关案件22680件，同比增长25.51%；今年1月至8月新收相关案件16024件，增幅高于同期民商事案件。如跨域立案，2019年安徽法院实现跨域立案952件，今年1月至8月实现跨域立案1867件。如执行案件，2019年安徽法院协助沪苏浙法院执行20762件，沪苏浙法院协助安徽法院执行6275件。跨域案件越来越多，体现出安徽与沪苏浙地区经济社会往来合作日趋密切。
三是安徽长三角中心区城市法院案件占比高、增速快，中心区城市在一体化发展中带动作用明显。长三角27个中心区城市安徽有8个，分别是合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城。2019年和今年上半年，这8个城市生产总值分别占全省生产总值的64.08%、63.96%。从这8个城市法院案件量看，2019年8市共新收案件617992件，今年1月至8月新收案件443003件，分别占同期安徽法院新收案件总量的54.60%、54.31%。从增速看，2019年，合肥、滁州、芜湖、池州法院案件增长迅速，同比分别增长27.14%、22.69%、19.07%、14.73%，居长三角中心区城市法院前4位，安庆、宣城、马鞍山、铜陵法院案件增速也居中上位次，折射出安徽中心区城市整体发展较快，对全省经济辐射带动作用日益明显。
四是全省法院知识产权案件大幅增长，科技创新优势逐步显现。安徽法院2019年新收知识产权案件8929件，同比增长52.19%，增幅持续高于其他民商事案件，位居长三角地区法院第1位；新收涉高新企业民事一审案件6496件，同比增长22.18%。知识产权案件、涉高新企业案件数量持续增长，折射出安徽创新发展能力持续增强，高新企业加快发展，在全省经济发展中的重要性不断提升。2019年安徽新增高新技术企业1200家以上，战略性新兴产业产值增长14.7%，高技术产业增加值增长18.8%。
五是环境资源案件持续增长，绿色发展取得积极成效。2019年全省法院新收环境资源相关案件18190件，同比增长19.29%；新收环境公益诉讼案件130件，同比增长32.65%；今年1月至8月新收环境资源相关案件13202件，同比减少1.26%；新收环境公益诉讼案件162件，同比增长80%，生态环境司法保护作用得到有效发挥。今年上半年，安徽绿色发展季度监测指数为104.8，绿色发展水平比去年同期提高3.5个百分点，总体发展态势良好。
六是全省法院审判执行质效持续提升，法治化营商环境不断优化。近年来，安徽法院执法办案效率稳居全国法院前列，推动全省营商环境关键指标持续增益。从审判质效看，2019年安徽法院结案率97.29%，居全国法院首位；今年1月至8月结案率82%，居全国法院第2位。从执行指标看，2019年和今年1月至8月，全省法院执结标的额分别为1950.1亿元、1021.96亿元，同比分别增长16.8%、4.34%；2019年全省法院执行案件平均执行天数为69.65天，居长三角地区法院第2位。
二、从司法实践看，安徽法院助力保障融入长三角一体化发展正从“省域”迈向“全域”
“十三五”时期，安徽法院立足司法职能，不断完善服务保障措施，全力以赴助力安徽融入长三角一体化发展。
一是高质高效审理案件，促进优化法治化营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“案件清结”“黑财清底”，截至今年9月底，全省法院共审结黑恶案件1927件，执结涉黑恶刑事涉财执行案件1579件，到位金额13.88亿元，促进更高水平平安安徽建设。在常态化疫情防控中做好司法应对，出台司法助力疫情防控、复工复产23条意见，开展“江淮风暴”执行助力复工复产行动、“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动，帮助中小微企业纾困解难。积极参与全省创优“四最”营商环境建设，依法审理涉产权、金融、破产等案件，安徽高院制定办理破产提升、执行合同提升行动方案，设立芜湖金融巡回法庭，发布涉民营企业典型案例，对判决生效的涉产权案件开展评查。承办第十二届长三角地区法院工作会议，四地高院共同签署全面加强司法协助交流工作协议，联合发布首批长三角地区人民法院典型案例24个，共同推进更高质量法治长三角建设。
二是加强知识产权司法保护，服务协同创新体系共建。充分发挥知识产权司法保护主导作用，2019年以来全省法院共审结各类知识产权案件15338件，其中合肥知识产权法庭审结案件3446件。建立知识产权类型化案件快审机制，推动知识产权审判“三合一”改革全面落地，聘请66名专家咨询员，充分发挥智库作用。探索跨部门跨区域司法协作，安徽高院牵头与15家省直单位建立知识产权司法与行政联席会议制度，与省知识产权局共同推进专利纠纷诉调对接；连续五年主办皖江知识产权司法保护研讨会；与沪苏浙高院和知识产权局共签推进长三角一体化科技创新知识产权保护备忘录，共建区域知识产权司法保护合作机制。
三是筑牢环境资源司法屏障，推进生态环境共保联治。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，服务打造生态文明建设安徽样板，2019年以来全省法院共审结环境资源案件25406件，审结环境公益诉讼案件293件；灵活运用补种复绿、增殖放流、限期修复、劳务代偿等责任承担及履行方式,促进生态环境修复；在新安江源头、巢湖沿岸设立生态巡回法庭。服务长江（安徽）经济带高质量发展，落实长江流域“十年禁捕”工作要求，依法严惩非法捕捞水产品等犯罪，亚兰德新能源公司、吕守国等7人污染环境案入选长江经济带生态环境司法保护十大典型案例。与沪苏浙法院共签区域环境司法协作协议，联合发布典型案例，共筑绿色美丽长三角。
四是开展“江淮风暴”执行攻坚，向切实解决执行难进军。聚焦“基本解决执行难”，从2018年4月开始在全省法院全面发起“江淮风暴”执行攻坚战，全省法院2018年执行结案率达93.45%，居全国第一，“基本解决执行难”阶段性目标如期实现。2019年，立足新的起点，迈开向切实解决执行难进军步伐，在全国法院率先出台加强执行长效机制建设35条意见，优化执行团队建设，开展“江淮风暴”春、夏、秋、冬集中行动，积极参与国家层面执行立法，全省法院执行结案率继续保持全国法院首位。今年以来，保持攻坚势头不减，在全省法院部署开展“江淮风暴”执行长效机制建设推进年活动，围绕十项执行重点工作开展调研，进一步加快向切实解决执行难进军步伐。在推动切实解决执行难中，安徽法院始终加强与沪苏浙法院执行协作，推动信息化查控及协助执行网络有效衔接，今年以来，向沪苏浙法院发出执行事项委托6376次、财产过户登记委托45次，接受沪苏浙法院执行事项委托18529次、财产过户登记委托282次，努力打造办案“同城效应”。
五是推进一站式多元解纷和诉讼服务建设提档提速，推动司法服务互通共享。坚持集约化建设、立体化解纷、网络化服务，全面畅通在线诉讼服务渠道，实现跨域立案全覆盖，推动诉讼事项“网上办”“掌上办”，确保疫情期间诉讼服务“不停摆”“不打烊”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化在线多元解纷，4994名调解员、1326个专业调解组织今年以来共在线调解案件188762件。深化“分调裁审”机制改革，全面应用繁简分流智能识别系统，提升简案快审质效。着力推进诉源治理，建立全省民商事案件万人成讼率通报制度，推动将“万人成讼率”和“无讼村（社区）”创建纳入全省平安建设考评体系，促进更多矛盾纠纷化解在诉前。加强与沪苏浙法院跨区域司法服务沟通协作，四地高院共签一站式多元解纷和诉讼服务体系建设司法协作框架协议，聚焦跨域联合调解、送达、保全、鉴定等问题加强协作，推进长三角法院“一站式”建设共商共建共享。
三、从工作目标看，安徽法院服务长三角一体化发展需从“更宽领域”迈向“更高质量”
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省法院将紧密结合习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神抓好贯彻落实，按照最高人民法院司法服务保障长三角一体化发展有关意见要求，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，为在长三角一体化发展新局面中展现安徽更大作为贡献司法力量。重点做到“五个持续”。
一是持续服务高质量发展。按照全会提出的以推动高质量发展为主题的要求，围绕安徽省委全会关于实施长三角更高质量一体化发展专项推进行动等部署，强化司法保障举措。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，促进扫黑除恶“长效常治”“标本兼治”，维护长三角区域经济社会环境安全稳定。围绕推动形成区域协调发展新格局、建设科技创新共同体、强化生态环境共保联治、创新一体化发展体制机制、自由贸易试验区建设等重要部署，依法审理好相关案件；完善金融、破产、知识产权、环境资源等领域案件审判工作机制，提升民商事审判专业化水平。围绕城市发展质量提升和重大工程项目建设，依法审理相关行政案件，推进行政争议实质化解。扎实开展“江淮风暴”助力“六稳”工作落实“六保”任务专项执行行动，深入推进执行长效机制建设，推动切实解决执行难。
二是持续加强区域司法协作。按照全会提出的健全区域合作互助机制的要求，深入落实长三角四地法院司法协作协议，与沪苏浙法院共同完善长三角区域法院联席会议机制，加强日常沟通、协调、会商。深化生态环境司法保护协作，推动建立跨省域环境资源保护多元合作机制，共同维护长三角地区生态安全。加大异地执行协助力度，深化落实失信被执行人联合信用监督、警示、惩戒机制，加强跨域指挥、管理、协调的执行指挥体系建设。加强诉讼服务领域协作，推动案件繁简分流识别系统全覆盖，优化“一网通办”诉讼服务功能。探索建立跨区域重大疑难案件会商机制等，促进裁判标准统一。推动区域法院司法大数据分析应用，实现信息资源共享共用。
三是持续推进市域社会治理。按照全会提出的加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化要求，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，在党委领导下，切实发挥法院参与、推动诉源治理作用，主动融入乡镇（街道）、村（社区）矛盾化解工作体系，努力将矛盾纠纷化解在基层。全面加强一站式多元解纷和现代化诉讼服务体系建设，深化在线多元解纷，加速与工商联商会调解服务、综治解纷等平台对接，夯实诉讼服务中心一站解纷功能。推动健全长三角区域地方党委领导或政府主导下的多部门会商机制，加强数据共享和业务协同，促进提升长三角区域社会治理现代化水平。
四是持续推进执法司法制约监督体系改革和建设。按照全会提出的强化对公权力运行的制约和监督要求，贯彻落实中央政法委部署，紧抓影响办案质量和效率的突出问题，创新发展审判管理。大力推进均衡结案，深化分调裁审改革，推进案件繁简分流，进一步缩短办案周期，推动执法办案更加高效均衡良性运行。严格落实安徽法院法官权力和职责清单、审判委员会工作规则等规定，完善审判权力运行制度，落实院庭长案件监管责任；推动类案和关联案件检索、专业法官会议等有机衔接，促进法律适用统一。
五是持续锻造过硬法院队伍。按照全会提出的全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设要求，把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力增强践行“两个维护”的自觉性和坚定性，确保法院工作始终置于党的绝对领导之下。提升司法能力水平，加强实践锻炼、专业训练，与沪苏浙法院加强审判业务常态化交流，完善统一培训、学习等人才培养机制，切实提升干警司法能力。严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”，持续巩固深化“三个以案”警示教育成果，扎实开展队伍教育整顿，努力锻造一支革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。
