济南市针对现行有效的行政处罚事项，科学编制“四张清单”，区分不同违法行为，明确精准执法、预警提示、容缺执法、柔性执法等配套措施，既帮助执法对象特别是企业及时纠错改正，确保企业不因小过失而贻误发展，也防止执法措施“一刀切”，简单粗暴，一罚了之。
对涉及新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，进行适度、有效监管。对涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、侵犯知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域，坚持重典治乱。
从清单内容看，“四张清单”基本涵盖了市场监管、文化旅游、生态环境、城市管理、公共卫生、交通运输、农业农村、城乡水务、园林绿化、教育、民政等事关群众和企业生产生活的所有领域的行政处罚事项。
