全省作风突出问题集中整治专项行动开展以来,青海省司法厅狠抓行政复议工作体制机制创新改革,紧扣推进法治政府建设、维护人民群众合法权益、促进社会公平正义总体目标,扎实推进行政复议领域作风突出问题集中整治,不断开创全省行政复议应诉工作新局面。
强化思想认识,扎实开展行政复议与应诉工作。围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和我省《实施方案》,始终从政治高度审视和把握复议应诉工作,坚持行政复议功能定位、发展方向与党和人民的期待结合起来,先后制定《青海省行政复议案件审理工作规范》《青海省行政复议接待工作制度》《青海省行政复议工作人员守则》《青海省行政复议听证规则》等一系列制度,不断规范行政复议行为,推动行政复议领域工作创新改革。目前,全省各级行政复议机构受理行政复议申请1009件,受理案件937件,共计办理案件975件,行政复议案件审结率91.08%,维持率为54.28%(482件),群众满意度大幅提升。
创新工作方式,扎实提高复议与应诉水平。一是健全审理机制。积极尝试运用调解手段,在办案人员全面掌握案情后,找准争议焦点,分清是非责任,适时开展调解,始终将行政复议案件调解终止率维持在12%左右。二是积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。行政机关负责人出庭应诉率稳步提高,行政机关负责人出庭应诉率维持在60.3%左右,逐步扭转了行政诉讼告“官”不见“官”的状况,使行政机关自觉接受司法监督步入正轨,有效促进了行政争议的化解,进一步增强了法治政府建设的自觉性和主动性。三是加大行政复议应诉相关知识宣传。制作行政复议流程图,进行公示公开,切实提高行政复议公众知晓度、提高行政复议的权威性和公信力,发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
不断监督纠错,扎实推进案件审理规范化。加大行政复议纠错力度,开展覆盖全省各市州的行政复议规范化建设监督指导工作,对发现的内控程序缺漏,受理、审查程序存在瑕疵,行政复议文书和案卷归档不规范等问题提出整改要求;建立完善从申请受理、案件调查、审理、决定及履行、卷宗归档管理等各环节的制度规定,确保行政复议工作规范开展,指导答复各行政复议机构案件审理问题70余件(次),有效保证行政复议案件的审理质量。截至目前,累计公开行政复议决定书近230余件,公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保护。
补强弱项短板,扎实提升依法行政水平。针对工作中存在的突出问题和难点问题,通过具体、真实、直观的“教学”培训,使行政机关工作人员的程序意识进一步强化,对证据根本性作用的认识进一步加深。目前,培训省级和西宁市有关人员近300余人次,有效促进了应诉工作人员对庭审程序和举证质证规则的熟悉,依法行政水平进一步提高。
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