今天，辽宁高院召开2020年行政审判白皮书网络新闻发布会。辽宁高院副院长郑国美发布《2020年行政案件司法审查报告》(即“行政审判白皮书”，以下简称“白皮书”)。人民日报、新华社、辽宁日报等30余家媒体通过辽宁高院新闻发布微信群远程参会。
今年是辽宁打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的关键一年，辽宁高院以进一步优化全省营商环境为视角，制作了2020年度行政审判白皮书。白皮书对2020年全省法院行政案件司法审查基本情况、行政机关执法及应诉过程中存在的问题进行了梳理，图文并茂，客观公正，直言不讳。
就进一步推进法治政府建设、营造法治化营商环境，白皮书提出了理顺行政权责结构，夯实行政执法责任;加强产权平等保护，激发市场主体活力;加强诚信政府建设，引导信用体系建设;规范行政执法行为，提升依法行政水平;加强行政争议诉源治理，提升社会治理效能;完善多元工作平台，推动府院联动工作等6项建议。
据了解，自2015年立案登记制和新修改的行政诉讼法实施以来，辽宁法院受理行政诉讼案件数量持续在高位运行。受新冠肺炎疫情影响，2020年受理行政诉讼案件数量较2019年有所下降，共受理21335件，审结19575件。2016年至2020年，全省法院行政案件结案率逐年走高，从2016年的75.4%上升至2020年的91.75%，审判效率提升效果明显。
白皮书总结了结案率逐年升高、各地区受理案件数量不平衡、行政机关败诉案件类型相对集中、行政机关负责人出庭应诉率显著提升等行政案件呈现的4个特点。白皮书认为，全省法院清理旧存积案的专项活动取得重大成效，大量积案形势明显好转;2020年，沈阳、大连受理行政案件数量之和占全省法院总数的47%，这与当地的人口密度、经济发展水平、人民群众的法治意识和各地区依法行政水平息息相关;从案件类型看，败诉率较高的案件类型是征收、工商以及房屋登记，败诉率较低的案件类型是公安、民政以及劳动保障，从行政行为上看，行政强制和行政补偿类案件败诉率较高，反映出近年来伴随着城镇化进程的推进，大范围的旧城及棚户区改造和公路铁路等基础设施建设兴起，导致征拆领域矛盾相对集中; 2020年，全省行政机关负责人出庭应诉率比2019年上升了15.8%，但是仍有待提高，其中，沈阳、阜新地区出庭应诉情况较好，出庭应诉率超过40%。
据介绍，行政审判在改善营商环境方面具有有效监督行政权力运行、避免政府对市场的不当干扰、加强对各类所有制经济的平等保护，以及助推诚信政府、责任政府建设等多方面独特优势和突出作用。
报告得到省委、省政府高度重视，下一步，省司法厅将深入研究，针对存在的突出问题，进一步完善府院联动机制，全面提升政府依法行政水平。同时，将充分发挥辽宁省委全面依法治省委员会办公室作用，统筹协调推进法治政府建设，全力营造辽宁法治化营商环境。
会上还发布了辽宁法院法治化营商环境建设行政审判十个典型案例。
