8月19日,重庆市司法局召开新闻发布会,发布2020年度《重庆律师行业社会责任报告》,并介绍重庆市律师行业发展和履行社会责任的有关情况。重庆市司法局党委委员、副局长熊世明,市司法局一级巡视员、新闻发言人王鹏斌向社会媒体通报了有关情况。
王鹏斌介绍,截至2021年6月,全市有律师13884人,从业人员1.6万多人。每万人中有律师4名以上。律师事务所915家,其中100人以上的大中型律师事务所14家。2020年,全市律师行业办理诉讼案件和非诉讼法律服务18.22万件,担任党政机关、企事业单位法律顾问2.1万家,纳税3.2亿元,我市建设西部法律服务高地取得新成效。
2020年,全市律师行业在服务疫情防控与经济社会发展中积极担当作为,较好履行了社会责任,王鹏斌从五个方面介绍了相关情况。
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帮助企业抗击疫情和复工复产
◆ 2020年新冠疫情发生后,全市律师行业迅速行动,编写企业疫情防控法律指引及涉企纠纷问答,针对疫情防控涉及的劳动用工、工资支付、合同履行等九个方面80多个普遍性法律问题进行解答,通过“12348重庆法网”等平台推送,指导企业及职工应对和防范风险。组织“千名律师服务团”,与市级媒体合作开设在线访谈、咨询热线和直播讲座,提供线上法律咨询、纠纷调处等服务。复工复产阶段,41个市级和区县“律师服务团”,为全市各园区企业提供复工复产法律咨询、政策解读、法治体检、风险防控等服务30.7万余件次。比如,重庆中启律师事务所积极调解重庆某地产公司与承租商户的租金减免纠纷,最终达成和解,被司法部评为十大典型案例。重庆中世律师事务所协助某外资汽车公司化解因订单减少引发的资金压力、企业裁员等风险,通过轮岗轮休稳定企业经营。
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助力我市优化营商环境
◆ 参与营商环境立法调研论证、征求意见等,对《重庆市优化营商环境条例》立法提出修改意见建议,被充分吸纳。提出优化营商环境议提案30余件。举办了10场优化营商环境改革政策宣讲推介会,全面解读世界银行营商环境评价指标体系。市律师协会、市破产管理人协会就登记财产、执行合同和办理破产等营商环境评价指标,向相关部门和市高级人民法院提出府院联动、信用修复、税务处理、工商注销、设立破产费用基金等系列优化措施建议,助力对标国际先进打造一流营商环境。对接《新加坡调解公约》设立重庆两江国际商事调解中心,建立国际商事争议解决新平台和一站式服务体系,为构建国际化营商环境贡献了力量。
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为企业提供上市、破产重整、跨境投资服务
◆ 实施“黄桷树计划”,为企业上市提供培训辅导,举办培训咨询21场次,覆盖企业700余家,帮助一批优质企业上云上规上市。北京德恒(重庆)律师事务所助力重庆三峰环境产业集团公司改制和成功上市;中豪律师事务所助力渝中区政府两江四岸核心区治理提升PPP项目招标。实施“凤凰计划”,为企业提供破产法律制度培训,举办培训咨询25场次,覆盖企业630余家,帮助困境企业通过破产重整重组实现涅槃重生。重庆学苑律师事务所作为力帆系企业破产管理人成员,依托“府院联动”机制高效解决了力帆系企业破产重整一系列重大复杂问题。北京德恒(重庆)律师事务所为力帆系企业重整投资人提供战略投资法律顾问服务,协力通过司法重整化解企业危机,维护企业营运价值。实施“扬帆计划”,为企业提供跨境投资贸易培训辅导,举办培训咨询14场次,覆盖企业100余家,助推一批本土企业“走出去”拓展。
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提供常态化法律援助服务
◆ 市律师协会设立100万元公益基金,建立未成年人法律援助律师库,全市律师志愿者达到1300余人,连续11年赴新疆、西藏、青海开展法律援助志愿行动。律师参与全市看守所、法院和检察院法律援助工作站值班,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助9000人次、法律帮助2.67万人次。去年,全市律师办理各类法律援助案件5.6万件。王斌尔律师主动申请支援困难地区,自费为工伤农民工刘某提供法律援助,帮助其最终调解获赔50余万元。徐敏律师自2015年以来累计办理223件援助案件,减免律师费用115万元,为当事人挽回经济损失458万元。此外,广大律师积极参与普法、法治乡村建设等公益法律服务,《民法典》颁行后,举办宣讲活动4200余场次,覆盖群众67万余人。26个律师志愿团结对石柱中益乡、武隆后坪乡、奉节平安乡等26个村开展帮扶,助力脱贫攻坚和乡村振兴。
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参与基层调解,化解矛盾促和谐
◆ 在社区、园区和有关部门设立律师调解室212个,律师进驻调解室值班为群众和企业提供纠纷调解及咨询服务,去年调解各类民商事纠纷9800余件,其中调解成功达成协议的有5800余件。渝中区有80个律师担任社区调委会特邀调解员,并在社区设立了12个以律师命名的调解室,为社区群众提供物业、家事、借贷、工伤等矛盾纠纷调解服务。选派律师到派出所调解民事纠纷,其中渝万律师事务所17名律师组成的枫桥小分队常年入驻红光、望江派出所值班调解咨询,获第三届“重庆市十大法治人物”特别奖。在全市各级信访部门,352家律师事务所、2055人次律师常年为信访群众提供法律咨询,解疑释惑。
随后,熊世明、王鹏斌分别就有关情况答记者问。
问
请问市司法局作为律师工作主管部门,对律师履行社会责任有哪些支持?
谢谢记者朋友的提问,市司法局高度重视、支持、鼓励广大律师认真履行社会责任,满腔热忱投入社会主义法治国家建设。
一是平台支持。在市律师协会设立公益法律服务中心和社会公益与法律援助委员会,成立长江大保护律师志愿者服务团、未成年人法律服务志愿团等多个公益服务团,统筹组织开展公益服务,履行行业的社会责任。建立了律师与公共法律服务平台的对接服务机制,律师入驻了全市各级公共法律服务中心、12348重庆法网、12348热线电话等平台,为公众提供便捷化、全时空、全业务的法律咨询服务。我们还与相关部门、社团、媒体联合打造“身边说法”等线上、线下的公益法律服务平台,律师进驻开展法律咨询、调解和法律援助等服务。我们还开展了专项公益法律服务,这几年组织开展了村居法律顾问全覆盖,在每个村居设立法律顾问,开展了“公共法律服务园区行”、“民营企业法治体检”、“千名律师服务职工在基层”、“《民法典》百日宣讲”等专项服务活动,广大律师通过专项公益服务载体积极履行社会责任。
二是经费资助。加强公共法律服务经费保障,通过政府购买公共服务或列支专项经费,对律师办理法律援助、参与信访服务、村居法律顾问等给予一定补助,支持和引导律师积极履行社会责任。指导市律师协会设立公益服务基金,从会费中列支专项经费,对参与提供公益法律服务的律师给予一定经费支持。同时,把律师依法履行法律援助义务作为律师执业年度考核的重要内容,引导律师认真履行社会责任。
三是表彰激励。把履行社会责任作为律师行业评先推优的重要依据,激励和引导律师积极履行社会责任。加大对律师履行社会责任先进典型的宣传,与媒体开展多形式合作,综合运用各类载体进行多维度、常态化宣传,增强律师履行社会责任的荣誉感,激发正能量,营造履行社会责任的良好氛围。在市律师协会举办的年度律师和律师事务所评选中,专设公益服务奖项,大力倡导和激励律师履行社会责任。去年,杨梅律师、金朝伟律师、刘召奎律师、陈卫东律师、重庆峡郡律师事务所、重庆江晟律师事务所等一批在公益法律服务方面表现突出的律师和律师事务所都给予表彰。
问
刚刚发布人讲到“西部法律服务高地”,我想问一下,这是一个什么概念,具体有什么目标和措施?
建设西部法律服务高地,是根据我市推动高质量发展、创造高品质生活新范例的目标定位,立足我市独特的区位优势、丰富的司法资源和坚实的产业基础,提出了我市法律服务业发展战略目标,就是要全面提升我市法律服务能级,法律服务业做到西部领先、全国一流,在西部地区带头发展、带动发展。主要从四个方面来推进落实:
一是实施“品牌化”战略,建立结构合理、规模领先的法律服务机构高地。抓培育,深入实施律师事务所品牌发展战略、鉴定机构发展战略、公证机构发展战略,培育一批实力强、水平高、叫得响的“渝记”法律服务品牌。抓引进,引入一批国内外旗舰型法律服务机构来渝落户发展,壮大法律服务整体实力。抓突破,重点围绕跨境投资贸易等涉外领域和智能化、数字经济等新兴领域,打造一批专业品牌法律服务机构。
二是培育“高端化”人才,建立人才荟萃、业务精良的法律人才高地。深入实施“重庆律师英才培养计划”和“司法鉴定人才培养战略”,持续开展法律实务大轮训,探索法律人才境内外联合培养机制,依托高校资源建立法律实务人才培养基地和环校法律服务创业区,创新打造西部法研中心,力争到2023年我市的全国知名法律服务领军人才达到100名以上、中高端人才达到1000名以上。
三是强化“规范化”建设,建立优质高效、诚信规范的法律服务高地。健全管理制度规范、服务标准和提升制度规范执行力“双管齐下”,保证法律服务质效。加强监督管理,建立健全法律服务评价体系,对违规违纪行为“零容忍”,对群众反映强烈、关心关注的问题开展专项整治,今年我们开展了法律服务行业突出问题专项治理,也欢迎媒体朋友加强监督。
四是打造“开放化”环境,建立公平竞争、近悦远来的发展政策高地。政策支持是法律服务业高质量发展的重要保障。在市委市政府及相关部门支持下,我们积极推动落实财政补助、税收优惠、政府采购、人才引育等扶持政策,出台了设立发展基金等若干措施,引导推动涉外法律服务机构发展和人才引育,渝中、江北、两江新区出台财政补助奖励政策支持法律服务业发展。下一步我们将加强与相关部门的协同,进一步完善落实扶持政策措施,营造良好发展环境,助推西部法律服务高地建设。谢谢大家。
问
刚才发布人提到设立了两江国际商事调解中心,能不能介绍一下这个中心的情况?
谢谢这位记者朋友,重庆两江国际商事调解中心是响应共建“一带一路”倡议,对标《新加坡调解公约》,由重庆市司法局主管、重庆市律师协会发起的一家独立的国际性商事纠纷调解专业服务机构,为境内外商事主体提供商事领域争议调解服务。
商事调解是除诉讼、仲裁外,以非诉讼方式解决商事纠纷的一种机制。与诉讼相比,商事调解具有灵活、高效、经济等优势,有利于促成当事人互谅互让、实现和解、互利共赢和持久合作,维护和谐稳定的商事秩序,推动包容持续发展。
商事调解是在世界各国的商事争议解决实践中发展起来的,已经成为商事争议解决的重要机制。2019年8月,包括我国在内的46个国家签署了《新加坡调解公约》,目的就是为了解决在国际商事争议调解中达成协议后的跨境执行问题。现在《新加坡调解公约》已经生效了,凡是加入《新加坡调解公约》的调解组织、调解机构、调解的纠纷可以在所在国申请执行。
重庆两江国际商事调解中心还和重庆市法院系统签署了“一站式”纠纷解决机制,我们还和一些协会、商会、企业也建立了网络服务平台。目的就是协力为境内外的商事主体解决商事争议提供便利化、国际化、专业化的调解服务。中心的成立为我们优化打造重庆的营商环境,助推高水平对外开放和高质量发展起到了重要的作用,也促进加快建设内陆开放高地。谢谢。
问
刚才发布人提到,去年律师参与公益法律服务比较有成效,今年有哪些新的举措?
今年以来,重庆律师行业开展了为群众办实事“四大工程”活动,推出14项公益法律服务举措为群众排忧解难,为高质量发展高品质生活护航赋能。
一是知识产权“护航工程”助推创新发展。开展知识产权普法“校园行”,目前有33家律所深入高校和中学开展普法咨询活动36场次,为师生创新创业提供法律帮助。开展知识产权服务“园区行”,目前律所和律师深入经开区、产业园区、研发机构和高新企业分类分层开展知识产权管理培训、交流、咨询等专项服务67场次。开展知识产权工作“机关行”,与知识产权部门联合开展专题调研和实务交流活动18场次,面向机关干部职工举办知识产权讲座37场次。
二是乡村振兴“助力工程”服务村居治理。我们组织了100家律所党组织与100个乡村党支部结对服务,为村“两委”和村民提供法治宣传、法律咨询、纠纷调解和智力支持。倡导每家律所对接联系服务一个以上村居,主城区规模律所与远郊区县村居结对提供服务,担任村居法律顾问的律所(律师)每年要为对接村居提供“六个一”法律服务,即至少办理一件法律援助案件,开办一场“乡村振兴法治课堂”,参与一次矛盾纠纷排查化解,举办一场现场法律咨询,打造一个村居法治文化阵地,培养一名乡村法律实用人才,为乡村振兴排忧解难。市律师协会和5家律所与江津区司法局、先锋镇等4区5镇共同打造5个法治乡村示范点,选派律师定期入驻村委值班咨询和化解矛盾纠纷。今年以来,全市律师举办村居法治课堂和法律咨询6200余场次,化解村居矛盾纠纷1900余件次,对358家乡村企业进行“法治体检”。
三是助企发展“赋能工程”引领转型升级。常态化开展民营企业“法治体检”和“律师园区行”两大专项行动,目前87个律师服务团深入91个园区,为4583家企业提供法律咨询、政策解读、法治体检、管理咨询、合规建设、风险评估、矛盾纠纷化解等服务1.3万余件次。持续深入开展“黄桷树计划”、“凤凰计划”和“扬帆计划”助企发展,专家律师服务团深入相关行业企业开展专项培训辅导和对接交流活动124场次,覆盖企业达到3600余家。比如,北京德恒(重庆)律师事务所助力瑞柏生物(中国)股份有限公司完成A轮融资;北京中银(重庆)律师事务所助力重庆国际物流园成功发行14.7亿元公司债券;重庆志和智律师事务所助力重庆大足区上坤房地产开发有限公司完成破产重整,刷新重庆破产重整案件结案新纪录;上海中联(重庆)律师事务所助力南岸区城市建设发展(集团)有限公司在新加坡交易所成功发行5亿美元狮城债券。
四是政务服务“便民工程”提升服务品质。优化律师执业环境,实行减证便民“一日办”、线上服务“一网办”、异地调档“一口办”,推行律师“阳光执业”制度,推进律师执业规范化建设,健全律师服务评价机制,切实保证为群众提供高品质法律服务。谢谢。
