宣城作为全省唯一“五个战略区块链接”全覆盖的市，境内的G50沪渝高速、318国道等道路是连接长三角地区的重要通道。近年来经济社会快速发展，公共安全风险特别是交通安全风险凸显。宣城高速公路通车里程501.4公里，全省排名第三；县乡村道占道路总数的84.61%，道路等级低、路况差，临水临崖路段多。
2021年，宣城市公安局坚持抓主抓重，把功夫下在源头防控、机制创新、资源整合上，全力以赴保安全、保畅通、护稳定，坚决守住不发生较大及以上道路交通事故底线。全年全市道路交通事故四项指数全面下降，其中事故起数下降8.07%、亡人数下降10.6%，全年未发生一次死亡3人及以上道路交通事故和长时间、大范围交通拥堵。
精准识别“除隐患”
一线民警辅警最清楚较大事故隐患可能发生的时间、路段、地点、原因、车辆。如何将这些隐患推动整改到位？
宣城市公安局借助市道路交通安全工作联席会议平台，在全市实行“三分排险法”（分类摸排、分级管控、分批推送），落实“基层一线排、联席会议推、属地（责）单位改”的整改责任机制。针对重点路段，市联席会议挂牌督办的74处隐患，已完成整改61处；省联席会议挂牌督办的39处隐患，全面整改完成；对摸排出的314处临水临崖、急弯陡坡隐患路段，逐一登记造册，推动整改251处。针对重点车辆，开展重点车辆及驾驶人源头隐患清零行动，面包车、校车等重点车辆检验率、报废率、违法处理率均达到100%；每年梳理十大“违法最多”“闯红灯最多”“超速次数最多”“酒驾最多”车辆和十大“高危运输车辆”“高危客运车辆”，推送路面开展重点查控，提升防范针对性、精准性。针对重点企业，每月开展重点企业交通安全检查，统一制作《企业道路交通安全检查记录表》，由企业负责人现场签字确认，倒逼企业落实主体责任。2021年办理了全省首起因运输企业未落实主体责任导致发生亡人交通事故，依法对企业负责人采取刑事强制措施。
数据赋能“强大脑”
超员、非法营运、失格驾驶等“隐性”交通违法危害大、风险高，传统的人工分析和拦截检查发现难、查处难。怎么办？
宣城市公安局从科技手段入手，依托“宣城交通大脑”建立了“隐性”交通违法查处车辆预警模型，按照“选、筛、查、定”四字技战法，成功查处40余起非法营运、超员、失格驾驶等隐性重点交通违法，消除一批重大安全隐患。
这只是“宣城交通大脑”赋能实战的一个缩影，自2017年启动建设以来，经过不断升级优化，“宣城交通大脑”已具备了以下功能——
智慧车网、路网计算。通过高清卡口式电子警察系统，结合智能算法，精准掌握市区每个路口、每条路段的实时交通状态，为研判城市拥堵和道路通行状况提供依据。在此基础上，搭建的“高速交通大脑”可结合实时流量分析，第一时间预警、发现事故、拥堵、断流等路面异常情况，并就近调度巡逻民警到场处置，真正做到“及时发现、秒级响应”。
交通违法精准打击。通过发挥“交通大脑”强大的数据抓取、计算、分析、研判能力，可对逾期未报废、逾期未年检、多起交通违法未处理等重点违法车辆实行精准布控。2021年研判查处各类交通违法行为3.6万余起，研判效率是传统人工研判的4倍以上。
日常道路交通信号智能控制。“交通大脑”可精准掌握出行车辆状态，实现道路交通信号的精准管理、智能控制。在市区设置了26条路段、94个路口的干线协调控制方案，协调控制方案以外的路口基本实现了基于视频流量检测的自适应控制。目前，市本级地区已基本消除车辆等待三次红灯才能通过路口的情况，46.6%的车辆可直接绿灯通过，51.9%的车辆等一次红灯即可通过。
个性化绿路保障通行。为保障特种车辆和救护车、消防车等特殊车辆在紧急情况下的通行需要，可根据目标车辆的当前位置和目的地自动规划路径，实现路口信号灯自动精准控制。在保证目标车辆一路绿灯通行的同时，最大限度减少了对其他社会车辆的影响。
警力下沉“强基础”
2021年5月19日，G4012溧宁高速宣城段下行线发生一起轻微交通事故，宣城高速五大队依托月湾服务区警务站快速出警，10分钟即抵达了事故现场。
近年来，宣城市公安局持续优化警力配置，推动警务机制改革，最大限度夯实交通管理工作基层基础。为破解高速交警大队中队驻地不合理的问题，宣城市公安局完成了7个高速公路服务区警务站建设和警力前置工作，初步实现高速公路应急处置、违法打击、为民服务、一警多能一体化。服务区警务站启用后，事故出警时间缩短了50%以上，开展交通安全宣传和便民服务360余次，接受群众咨询求助600余次。同时，通过“撤、并、立”，整合市局机关和交警支队机关4个正科级机构，增设4个交警大队和2个派出所，为基层一线增加警力71人。
多方合作“聚合力”
进入洪林派出所，映入眼帘的是“队所便民服务站”，这是宣城市公安局开展“最多跑一次”延伸服务的举措之一。近年来，宣城市公安局持续推进“队所协作”，交警中队每天派员到派出所驻所办理相关交管业务，最大限度延伸服务触角，方便群众办事。同时，交警中队与派出所还开展“协同化”作战，对涉及人员伤亡的交通事故，由辖区派出所派民警先期到场，有效提高事故处置效率。
交通安全工作是一个系统工程，需要多方协作发力。宣城市公安局坚持多方合作，实现资源共享、功能互补。坚持队队联勤。打破交警内部大队之间的辖区划分，按照就近原则，由离事故发生点最近的大队先期开展处置，提高处置效率。做实队所协作。制定出台《宣州分局和交警支队深度警务合作工作指导意见》，开展交警与派出所领导岗位大交流，打破交警与派出所之间的职能划分界限，实现宣传防范共同干、安全隐患联合排、交通事故就近处。强化部门协作。在重大节假日期间，要求施救单位在高速公路出入口、服务区等关键点位布置施救设备和人员，实行救援前置；联系保险公司进驻高速公路收费站、服务区设立轻微事故快处理赔点。建立交通运输、应急管理、消防救援、环保、气象、卫健、高速公路经营单位等部门分管领导和联络员参加的高速公路应急处置工作微信群，提升高速公路应急事件响应效率和处置能力。
健全机制“提水平”
“高速二大队，G50沪渝高速下行线流量很大，路面保持缓慢通行，请立即前往十字道口进行分流。”大年初五起，春运全面进入返程高峰，G50沪渝高速宣广段车流量突破6万台次，相当于饱和流量的4倍。当天下午2时，宣城市公安局交警支队为做好G50沪渝高速宣广段的疏堵保畅工作，启动了“五流五快一发布”工作法。
“五流五快一发布”工作法（五流，即大车限流、道口分流、服务区容流、导航引流、上游截流；五快，即发现快，出警快，预警快，处置快，分流快；一发布，即及时发布路况和管制信息）是宣城市公安局探索建立应对大流量的一套成熟机制，有效解决了高速公路高峰流量期间的疏堵保畅问题。通行压力最大的沪渝高速宣广段车流量在超出设计流量5倍的情况下，仍然能保持畅通有序。
近年来，宣城市公安局坚持边探索边完善，固化形成了一批行之有效的工作机制。例如，制定了《高速公路“精准管控”实施办法》，对高速公路分上下游采取单向管控措施，引导放行方向车辆进入高速公路通行，避免“一封了之”，最大限度方便群众出行。再如，总结出“精准提示、精确预警、精致宣传、精细引导”四位一体工作法，按照“提示走在流量前，宣传跟着警情走”的原则，通过“两微一抖”、电台广播、情报板宣传单、大喇叭宣传车等媒体开展交通安全警示宣传，精准发布路况信息、管制措施和绕行路线等交通信息，制作发布“既冒热气、也接地气”的交通宣传短视频127个、“两微”信息2042篇，点阅量过亿。
