今年以来，南通市海门区积极探索小单元精细化治理方式，深入推进“精网微格”工程，形成了从制度设计、指标构思到具体实施、运作闭环的完整体系，走出一条以党建引领基层治理、民生幸福引航社会发展、制度创新支撑治理格局的“善治”之路。
“双网融合”，筑牢党建引领“红色堡垒”
注入红色力量，把党的领导延伸到“网”、落实到“格”。一是支部建设在“格”上。优化调整划分969个综合网格，结合区域位置和人、地、物、事、组织等要素，按50至100户标准细分设置5783个微网格，构建“区镇-村（社区）-网格-微网格-户”的组织架构。按“一网格一支部”要求，推行党组织联系挂钩、党员“包户”等制度，分级分格明确网格党建“责任田”，形成“党建引领、一网统筹、全域覆盖”格局。二是党员扎根在“格”里。优化总网格长、专职网格员、兼职网格员（网格信息员）、网格指导员“一长三员”配备，实行“三个一肩挑”：即村（社区）党组织书记为总网格长、网格支部书记为网格长、“宅上党小组”组长担任微网格长，提升党建网格与治理网格融合度。创新“一编三定”工作法，即通过编制工作责任清单，实行定区域、定人员、定职责管理，深入开展党员干部“村村到、户户进、人人访”活动，凝聚网格“红色力量”。三是力量融合在“格”内。依托“村（社区）党委—网格党支部—宅上党小组”三级组织构建“1+N”力量体系，在每个“微网格”明确一名微网格员，广泛吸收党员、楼栋长、物业管理员、当地乡贤和“五老”等人员，鼓励机关党员干部就地担任微网格员，倡导有奉献意愿的学生和家长参加社区实践，做实“10分钟网格服务圈”，推进党建和民生工作延伸到微网格。
整合资源，奏响社会治理“联合乐章”
推动“资源、服务、管理”进社区、入网格，使职责在网格内公开透明、行之有据。一是释放“党建引领、网格报到”新动能。出台《全区“党建引领网格驿站”建设方案》，按照“一网格一支部一驿站”标准推进网格服务驿站建设，明确“9+X”（即一图、一牌、一码、一册、一板、一报、一库、一通、一端，X为特色创新）建设标准，创新承载“微课堂、微哨站、微活动、微调解、微治理、微服务”等六大功能。整合城管、市监、环保、应急、消防、民政、教育、自然资源等职能部门，鼓励引导“三官一律一员”就近下沉至网格，每个“微网格”内张贴公示专、兼职网格员姓名、联系电话等信息，制作发放民情联系卡，打通服务群众“最后一米”。二是打造“网格吹哨、部门响应”聚能环。创新推行“三个一”工作机制，即：一项工作职责清单（网格员自办自结职责清单、村社区职责清单、部门职责清单）、一个事项纳入流程（单位申请－网格办审核－中心落实－网格员实施）、一套考核评价办法（部门与网格员双向评议、网格办对部门、网格员考评），明晰网格员巡查范围、部门办理流程、事项职责边界、效果双向评议，确保事件进度有通报、处置有过程、成效受检验。三是用好“中心指挥、闭环处置”金钥匙。依托区镇两级社会治理现代化指挥平台，完善网格事件处置和综合指挥调度机制，优化网格事件处置流程，建立重点工单比对核查，抓好网格事件“全周期管理”。坚持“费随事转”原则，制定《海门区网格重要价值信息报送奖惩办法（试行）》，规范网格重大、突发事件报送要求，落实“一事一奖”。今年以来，网格员已上报处置各类群众事项100885件，办结100747件，办结率99.86%，上报网格重大突发事件75起，比对核查2378起。
共治共享，激活服务群众“神经末梢”
精准联结布网，统筹各方资源，延伸“精网微格”服务触角。一是智慧治理零距离。借助“社会治理一张图”“网格平台”“大联动平台”等现有平台，升级社会治理一体化平台2.0版，研发“网格巡查服务”、“网格事件提级管理”等模块，推广智能考评、实时比对、远程监管、在线督导。依托区级“网格学院”常态化开展学习培训，依托12345平台、现场督导等方式开展网格知晓满意率电话测评、满意度回访评价、“一格一品”创建。二是警网融合零缺位。优化警力资源配置，采取“1+N”(1个民（辅）警联系N个网格)的形式配备社区民警122人，网格辅警324人，基本达到“一区一警两辅、一村一辅警”目标。聚焦“一警多能”目标，完善职责清单，健全24小时巡逻值班制度，做到有警情时快速出警，无警情时开展治安巡逻、法治宣传和纠纷调解等日常工作，确保“小事不出格、矛盾不上交”。三是解决问题零失信。搭建社区事务议事协商平台，每月由网格党组织牵头，社区干部、物业公司、社会组织代表及群众代表共同参与，对网格内的重大事项、民生热点、稳定事项共商共治。严格工作责任“首问首办”制度，由接待、走访人一包到底，凡能现场解决的，立接立办;不能现场解决的，承诺限期办理；突出面上问题预防，避免“扬汤止沸”式解决问题。今年以来，网格员参与疫情防控、隐患排查、防非反诈、“三清”等专项行动，参与解决社会治安类问题10076件、矛盾纠纷类12072件、民生服务类2114件，扎实打牢“服务之根”。
