苏州工业园区娄葑街道深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“中心城区·美好娄葑”主题主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，持续探索市域社会治理现代化新路径，切实打通基层治理“最后一公里”。
苏州工业园区娄葑街道航拍图
以“党建融合”为引领 实现党的领导“触角延伸”
基层党组织是开展党的工作的基本单元，也是领导基层治理的战斗堡垒。一直以来，娄葑街道紧紧把握“坚持党的领导”这一根本原则，始终把“加强基层党的建设”作为实现基层治理现代化的“核心要义”来推进。截至目前，街道基层党组织评星定级势头强劲，先后创建“标兵党组织”1家、“五星级党组织”2家、“四星级党组织”7家、“三星级党组织”14家。
发挥党建项目牵引、带动作用，当前，党建业务“两张皮”问题在娄葑得到破解。街道以街道、社区两级书记项目为抓手，扎实推进老旧小区改造、美丽街区建设、社区治理协商议事、党建引领楼道微自治等党建为民项目，加快构筑“支部抓治理、书记领项目、党员带群众”的党建引领“三治融合”新格局。
“基层党建”与“基层治理”的有机衔接离不开“红色朋友圈”的助力。当前，娄葑街道先后同市高速公路公司、园区律师协会等党组织签约共建，选取泾园南、官渎等社区为试点，探索打造“社区党建联盟”，盘活沿街商户、中小企业等治理资源，开创“红管积分制”“党群服务队”等新办法，凝聚了党建促治理的强大合力。
以“体系融合”为关键 实现综合管理“力量下沉”
基层治理的主要责任落在基层，治理体系也应该聚焦到基层。为加快破解基层治理中“权责不统一、步调不一致”等发展困惑，娄葑街道不断迭代工作思路、创新体制机制，着力确保基层治理“看得清、管得牢、抓得实”。
当前，围绕人、房、地、事、物等社会治理要素，娄葑街道进一步优化“综合网格+专属网格+精网微格”治理思路，划分全域119个综合网格、56个专属网格，有机嵌入625处“微网格”，全面引导综合执法、城建管理等机关工作力量“进网入格”，加快建立“要素全、力量足、资源多”的高效能治理体系，发力形成街社共管、协同并进的网格建设“叠加优势”。
同时，街道在每个网格中建立由网格长、网格员、志愿者、居民骨干等组成的“网格共治群”，并充分发挥网格员熟人、熟地、熟情况的独特优势，组建“专职网格队伍”，有效实现“大事全网联动、小事一格解决”。
以“善治融合”为导向 实现枫桥经验“全链嵌入”
更高水平实现基层治理现代化，重点就是要解决好服务群众“最后一公里”的问题。娄葑街道不断将“枫桥经验”科学理念和先进方法融入基层治理实践，化解矛盾于本地、消除冲突于未然、防范风险于无形，一步一步走向善治、走近善政，探索形成了一套行之有效的枫桥经验“娄葑方案”。
当前，娄葑街道依托司法所非诉讼服务中心基础模式框架，提优改造一站式“矛调中心”，有机整合矛盾调解、来访接待、法律咨询等多元化职能，实现社会矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”。同时，街道严格落实“一社区一法律顾问”要求，全面完善社区法律顾问服务评价监督机制，“公共法律服务中心”等基层法治载体全年接待群众法律咨询400余次，公共法律服务扎根基层、贴近百姓的导向愈发鲜明。
群众是基层社会治理的主体力量。娄葑街道同时加强居民参与“活起来”——积极创新“居民议事会”“小区治理面对面”“有事好商量”等群众参与基层治理的组织形式，全方位拓展新苏社区“‘心’苏亭”、东港家乐“乐享‘天台’”、苏安北社区“六亭一园”等居民参与社区共治渠道，真正实现治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享。
以“智慧融合”为突破 实现社会治理“科技赋能”
位于群星苑五区智慧社区数字运营中心，在大屏上实时显示着小区门岗、车库、电梯的情况。依托智慧AI系统，信息共享、资源协调、风险管控、模拟预测四大运营服务在其中互促共融，小区治理实现了“一网统管”“一屏可观”。
一直以来，娄葑街道坚持“数智”赋能的思路，将智能化、信息化手段作为基层治理提质增效的动力引擎。当前，街道正大力布局小区治理数字化应用场景，对标园区数字政府建设新要求，着力打造智慧敏捷、多元集成的“治理共同体”。
当前，街道以基层整合审批服务执法力量改革为契机，推动行政审批、综合执法、网格社情等业务系统一体集成，运用数据模板动态导入“人事地物情”等关键数据，形成跨部门、多层级共享共用的综合管理IOC平台，实现人口流动、服务办件、应急处突流程化，多维度打造基层社会治理“最强大脑”。各社区则有机嵌入“数字哨兵”“AI预警”“智慧梯控”等物联设备，重点打造“智慧社区数字运营中心”，集成落地“智慧安防”“时间银行”“云端课堂”等“未来社区”功能场景，加快建成居民共享现代文明生活的美好家园。
下一步，娄葑街道将持续加快完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的市域社会治理现代化制度体系，以更多“走在前、做示范”的实际行动，奋力谱写中国式现代化娄葑实践新篇章。
