题记
民营经济是推进中国式现代化的生力军。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，不仅要提振市场预期和信心，更要持续优化税收营商环境。省税务部门在第一批主题教育期间，制发了《充分发挥税收职能作用助力新时代民营经济高质量发展若干措施》，推出5方面20条服务措施。各地税务部门结合工作实际，按照主题教育总要求，深入落实“辽宁税务助力民企发展20条”，聚焦全省民营企业的急难愁盼，深入调研，以学促干，持续激活全省民营经济发展新动能。
近日，随着全省税务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署会议的召开，今年9月到明年1月底，省以下各级机关及其直属单位和其他基层党组织开展第二批主题教育。那么，各地税务部门针对落实落细“辽宁税务助力民企发展20条”中的盲区和弱项，面对新情况、新挑战，又采取了哪些新思路、新方法？对此，记者结合各地落实“辽宁税务助力民企发展20条”情况“回头看”，并进行深入采访。
“一把手”沉下去，把问题“筛”上来
省税务局党委积极开展调查研究，“一把手”采用“四不两直”方法，深入基层税收一线“走流程”，与税务干部们促膝谈心，了解他们的工作情况，问需问计；与民营企业家代表和财务人员座谈交流，了解他们的所思所想所盼，征询对税务部门服务工作的意见和建议。
全省各地税务部门“一把手”通过强化工作职责把调研的“筛子”织密，把以前没有“筛”出的问题“筛”上来，再逐个分析问题成因，拿出助力提升民营经济发展质效的税务方案。
东港英硕机械有限公司是一家民营企业，始建于1999年，发展一度十分辉煌，生产的农用拖拉机畅销全国，铸件远销美国、瑞典、加拿大、以色列、澳大利亚、韩国等多个国家。近年来，东港英硕机械有限公司面临着下游客户减少、出口业务受阻、资金回流速度慢等问题，阻碍了企业进一步发展。按照第二批主题教育要求，东港市税务局党委书记、局长马百里采用“四不两直”办法到企业调研时发现，由于新旧政策更替快，企业需要花费大量的时间和精力来理解和适应各种政策，导致有时不能应享尽享税收优惠。为了精准解决企业的“堵点”，东港市税务局组织业务骨干成立“税务管家”团队，将企业适用的税费优惠政策内容分解成“红利清单”，以政策落实提速、重点服务提档、便捷办理提质等内容为基础，对像东港英硕机械有限公司这样对新的税收优惠政策文件不敏感的企业进行重点宣传，“一对一”定向推送适用的税惠政策及操作办法，推动政策第一时间送到、问题第一时间解决、业务第一时间办理。该公司法定代表人安运利表示：“税务部门及时帮我们解决了研发费用加计扣除政策享受过程中操作不当问题，让我公司很快拿到了减税，我们用这笔钱新开发了秧盘播种成套设备、旋耕机等设备模具130余种，极大提升了我们参与国际竞争的底气。”
盘锦市大洼区税务局党委书记、局长张浩宇与“小稻税”志愿服务团队一起，走进盘锦山水水泥有限公司，对该公司财务人员近期发现的电子税务局操作上的困惑进行专项辅导。同时，为了企业更好利用电子税务局进行网络申报纳税等业务，服务团队还围绕电子税务局更新的模块内容、功能和操作流程，为企业进行了详细讲解。企业办税人员直呼这样的辅导“很过瘾”。
北镇市税务局党委书记、局长刘卫军在调研中“筛”出税收风险应对过程中存在大数据应用部门壁垒问题，阻碍运用大数据为民营企业对接上下游购销情况，因地制宜打造了“税收大数据分析中心”，形成了警税、税检法以及七部门协作的精诚共治大格局。
用真情“探”症结，给出良方
办实事、解难题才能赢得民心。在第一批主题教育中，针对调查研究中发现的问题，省税务局从梳理问题成因、找准问题堵点、寻求化解方法等维度“解剖麻雀”，把问题解决在萌芽状态，用前瞻性思维防患于未然。
省税务局在全省131个办税服务厅全部创建“清风政务窗口”。第二批主题教育刚一开始，凤城市税务局就针对一些纳税人缴费人扫了二维码也操作不明白的问题，推出了“码上找局长”服务，成立专门团队接受咨询和建议。彰武县税务局针对乡镇村屯农民缴纳社保费难题，派专人下乡辅导，并大力宣传线上咨询受理平台，让群众不出家门也能缴社保。
省税务局纳税服务处相关负责人表示，做实调研“回头看”，就是用走心的工作方法，把问题“探”出来，并快速开出解决良方。
近日，锦州市太和区税务局税务人员深入锦州市金属新材料行业协会及重点企业调研走访时发现，“税务＋协会”的管理服务模式使冶金企业办税比较集中，增加了办税缴费的等待时间。为此，该局立即升级专属纳税服务，在办税服务厅10号窗口，专门为锦州市金属新材料行业协会会员企业开设了“冶金行业专属绿色通道”。锦州天泰金属粉末加工有限公司财务人员王家本告诉记者：“专属绿色通道加上微信、电话等渠道的预约办税，让我们的办税缴费时间更加自主，大大节约了我们的办税成本。”
当好税收营商环境“守护者”，为民营企业发展促公平、守公正。宽甸满族自治县税务局在“民营企业大走访大调研中”创新开展“嵌入式”税务纪检专员监督活动，统筹全局11名纪检专员，组成2个纪检工作协作组沉下去了解税情，推进意见诉求及时响应、快速解决，发挥税务纪检委员的监督作用，为提升民营企业满意度和获得感护航。
接到宽甸满族自治县税务局调研回访时，辽宁威科特瑞阻燃材料科技有限公司负责人吴丛科激动地说：“税务部门的工作作风扎实，是真心真意想要帮助企业享受政策红利。”
用行动找出“病根”靶向治疗
深化银税合作机制，优化“税企银服务平台”功能，帮助民营企业特别是小微企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题……为民营企业发展注动能、增活力,“辽宁税务助力民企发展20条”中,在“搭建协作平台”方面，推出了健全机制搭建平台、银税互动破解难题、补链强链激发活力、社会协同优化服务4项举措。
沈阳市税务局在走访调研中了解到，充足的资金保障对民营企业发展至关重要，可以帮助企业将纳税信用转化为融资信用。
在第一批主题教育期间，沈阳市税务局了解到沈阳市辽河特种玻璃厂正在推出针对民用市场的高新技术材料类产品品牌，但因研发投入大且扩大生产需要大量资金，企业资金捉襟见肘，想通过贷款缓解资金压力。沈阳市辽中区税务局主动与金融机构对接，向银行介绍企业连续6年纳税信用A级情况。
第二批主题教育开展以来，这笔资金是否到位？企业用这笔钱都做了哪些生产和经营？辽中区税务局“税收服务进园区工作室”人员采用线上线下两种方式开展调研“回头看”，了解到该企业已成功获得银行贷款200万元。企业在2023年上半年还享受了研发费用加计扣除政策优惠80余万元。走进沈阳市辽河特种玻璃厂的生产车间，一条条现代化生产线正在繁忙而有序地运转。“在税务部门的牵线搭桥下，我们用纳税信用换来了真金白银，让我们能够放开手脚加大新产品的研发投入。”沈阳市辽河特种玻璃厂董事长任忠实激动地竖起了大拇指。
辽宁省上海商会会员组织覆盖10余个行业。为深入了解民营企业诉求，助力民营经济发展，第一批主题教育期间，沈阳市税务局服务团队与商会建立了常态化沟通机制。第二批主题教育开展以来，沈阳市税务局组织志愿服务人员对常态化沟通机制的运行情况进行“回访”。“从‘管家式’服务到‘税务+商会’合作互动，税务部门一直致力于搭建税企双向沟通的桥梁，为我们提供精细到位的服务，也因此我们才能够始终都及时、有效、精准地享受各项优惠政策。”辽宁省上海商会秘书长李雪莲如是说。
省税务局主题教育办相关负责人表示，找到问题根源是解决问题最有效的途径，在第二批主题教育中，要拿出更大勇气直面新问题，敢于回头看、多次看，直到纳税人缴费人满意为止。
找准切入点让服务持续“换新”
第二批主题教育开展以来，全省各级税务部门广泛开展调研，开设税务网站民营企业专栏，开通可视答疑民营企业专用通道，启用12366纳税缴费服务民营企业专线，健全民营企业发展诉求有效收集、快速响应和及时反馈机制，及时回应民营企业关切和利益诉求。
在朝阳市双塔区税务局联合区工信局、区工商联、区信用社举办的“税商工银企对接会”上，朝阳屹鸿数字科技有限公司法定代表人潘俊屹作为科技型民营企业代表受邀成为“税费服务体验师”。“前段时间，财政部、税务总局集中发布多项政策，进一步支持创业创新。作为民营企业，我们期待税务部门更细致的辅导，帮我们吃透政策稳步发展。”很快，潘俊屹便收到了双塔区税务局为企业定制的“一企一策”政策指引手册。
诉求有回应，政策有落实，服务有保障。据了解，朝阳市税务局聚焦民营企业诉求，最大限度收集企业在享受税收优惠政策过程中的热点、焦点问题，架起税务机关和企业之间“连心桥”“直通车”。既建立企业诉求收集机制，又建立问题解决高效机制。建立负面清单台账，实行台账销号制。在“直通车”上，能快办的立即办，能答复的直接答。不能立即办的，建立“一户一问”“一户一档”，给出回复时限，及时解决问题。今年7月份以来，朝阳市税务系统通过线上、线下解决、答复延续税费优惠政策、社保费缴纳等热点问题500余条，协助10余户民营企业融资成功。
鞍山市税务部门成立“鞍心税月”志愿服务团队，抚顺市税务局开展“百名局长进千企”专项行动，本溪市溪湖区税务局为辖区内所属企业按政策享受种类进行重新精准划型，为民营企业提供更加精准的辅导服务。
国富浩华税务师事务所所长赵纪表示，要充分发挥涉税服务机构的优势，为民营经济发展作出积极贡献。
在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记作出了“支持、鼓励、引导民营经济健康发展”的重要指示要求，全省各级税务部门以助力全省民营经济发展为己任，发挥税收职能作用，巩固好在第一批主题教育中支持全省民营经济发展的成果，在第二批主题教育中，把准目标要求，加强分类指导，注重解决实际问题，发动“税引擎”，为激活全省民营经济发展的强劲动能贡献税务力量。
声音
支持民营企业发展打造强劲经济引擎
民营经济是经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道，是推进中国式现代化的生力军。辽宁正处于振兴发展的关键时期,发展民营经济是实现全面振兴新突破的制胜之招，是需要我们长期坚持的强省战略。
发展壮大民营经济，是实现区域协调均衡发展的破局之策。在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记作出了“支持、鼓励、引导民营经济健康发展”的重要指示要求。当前，辽宁在区域、城乡、行业间的发展还不均衡。民营经济灵活性强、市场反应快，是促进城乡区域协调发展、推动经济增长的重要动能。税务部门将扶持民营经济发展作为长期战略目标，在政策、服务、经营上给予全面支持和帮助，让民营经济成为最具活力的增长点，有利于辐射带动其他类型经济持续增长，撬动全省区域均衡协调发展，盘活辽宁经济发展全局。
发展壮大民营经济，是推动科技创新、技术革新的必然之举。习近平总书记在辽宁考察时指出：“必须走自主创新之路。要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破‘卡脖子’问题，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里。”民营企业是科技创新的重要力量,具有强烈的自主创新意愿。税务部门将扶持民营经济发展作为长期战略目标，用好以研发费用加计扣除政策等为主体的税收杠杆，不断激发民营企业技术创新的积极性、主动性，有利于加快全省科技创新步伐，早日实现辽宁高水平科技自立自强。
发展壮大民营经济，是确保吸引人才、留住人才的有效之法。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出：“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。”当前，辽宁人才外流较为严重，已成为制约经济发展的重要因素。民营企业是人才的重要“栖息地”和展示平台。税务部门将扶持民营经济发展作为长期战略目标，运用税收手段为民营企业吸引和留住人才提供更多支持和帮助，有利于深耕人才沃土、发达人才根系，以人才振兴助力实现辽宁全面振兴新突破。
（作者系省税务局党建工作处处长陈闻宇）
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