接到一起纠纷，组织一次调解，召开一场联席会议，形成一套规范，最终不仅化解了矛盾，还为预防和解决类似矛盾纠纷提供了可复制的路径——这是今年张家港市社会矛盾纠纷调处化解中心启用以来，面对一起建筑工地劳资纠纷时，所采取的处理方法。
受理个案，不仅要化解个案，还要从个案看到可能会出现的“类案”，剖析背后的原因和规律，从而集中高效地调处化解这一类矛盾纠纷。
聚焦解决“一类事”，正是近年来张家港市践行新时代“枫桥经验”、推进基层治理现代化的一个重要发力点。
围绕解决“一类事”，张家港市从队伍强化、共治深化、品牌优化等方面着手，构建起一套满足地方需求、具有地方特色的矛盾纠纷“一站式”调处化解工作体系。
强队伍 让调处化解更专业
今年6月底，张家港市社会矛盾纠纷调处化解中心正式揭牌运行。
除了人民调解，张家港市矛调中心的功能更加凸显综合性，中心总面积3500平方米，划分受理区、办理区、指挥区3大区域，整合综治中心、非诉讼服务中心、公共法律服务中心等11个平台功能，汇聚信访、司法、人社等20多家部门资源，吸纳行业性专业性调解组织和力量，采取常驻、轮驻和邀驻相结合的方式，推动实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”。
“在这里，有专业律师团队提供法律咨询、法律援助等服务，在‘云审·融诉驿站’还有法官团队的专业指导，让‘数字正义触手可及’。在此基础上，矛调中心还集成心理咨询、社会帮扶等功能。”张家港市矛调中心主任沈静介绍，“10月份，我们又有苏州市东吴国联民商事调解中心和苏圆民商事调解中心，两个第三方专业调解组织进驻，通过不断建强力量、集成资源，努力让人民群众来访来诉、定分止争‘最多跑一地、只进一扇门、消除所有气’。”
今年7月，张家港某纺织企业拖欠103名员工工资近200万元，数十名员工与企业等沟通无果，至张家港市矛调中心寻求帮助。综合接待窗口的工作人员详细了解情况后，将这一事项“分诊”至法律援助窗口受理。随后，两名专职律师对接用工单位协商，采取“非诉调解+司法确认”方式，成功处理这起欠薪纠纷。
多元服务的背后，是多元人才队伍建设的加强，顺应的是需求和理念的转变。“最早对矛盾纠纷的调解，更多依靠的是干部的权威，靠威信让人民群众信服；紧接着，又发展为‘乡贤式’调解，充当‘老娘舅’角色，但调解是不是完全符合法律和政策，矛盾纠纷有没有反复的可能？难以确保。如今调解工作涉及的领域更广、问题更复杂，就更要倡导依法调解，在法律和政策的框架内化解矛盾纠纷，这就需要工作人员更专业，才能做到公正和公平。”南丰镇集成指挥中心主任赵君说。
聚合力 让调处化解更高效
如果说人才队伍建设是提升“内力”，那么做好矛盾纠纷调处化解工作，还需借助“外力”，最终形成“合力”解决问题。
近期，张家港市矛调中心在受理一起由工程转包引发的劳资纠纷后，工作人员并未简单地按照劳动争议来处理这“一件事”，而是发现其背后或将出现的“一类事”——张家港市民营企业多、建设工程量大，其中可能还存在类似的因用工不规范而引发纠纷的风险。
针对这“一件事”，张家港市矛调中心充分发挥平台优势，召开联席会议，组织住建、信访、司法、人社以及工程方等多个部门和单位一同“解剖麻雀”，分析原因，制定方案，督促建筑企业规范用工，从源头上减少这“一类事”。
为把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，张家港市扎实推进市、镇、村“三级”矛调机构建设，按照“简易矛盾村级调解、一般矛盾镇级处置、疑难复杂矛盾市级化解”的目标思路，自下而上逐级化解各类矛盾纠纷。在南丰镇，镇、村两级矛调机构为人民群众提供来访接待、法律服务、矛盾调解、心理辅导、帮扶救助等“一站式、专业化”服务，全面打响“丰调语顺”调解品牌，年均调处各类矛盾纠纷1200余起，80%以上在村（社区）化解。
今年8月，张家港市锦丰镇一种植大户认为物业公司曾在种植区旁的河道里使用除草剂导致蔬菜生长异常，物业公司认为种植户的判断缺乏依据，因此产生侵权纠纷。锦丰镇书院社区矛调工作站受理该纠纷后，对该起“疑难杂症”组织“专家会诊”，协调村委会、信访、农业、爱卫、法院等部门参与，通过大量调查取证，用事实使物业公司认识到应承担的责任，补偿了种植户的损失。
“要想顺利将矛盾纠纷化解在基层，调解员不仅要练调解能力的‘内功’，还需提升专业上的‘外功’，通过提高各领域的专业能力，才能更好地开展调解工作。”锦丰镇书院社区党总支副书记唐裕泉说道。
优品牌 让调处化解更有力
自2020年起，张家港市围绕“培养一批人，解决一类事”目标，在6个法庭同步开展“法官村官双向交流”活动，实现村（社区）全覆盖，累计化解矛盾纠纷2335件，225名村官参加人民法庭体验式培训后被聘为“特邀人民调解员”，相关做法被最高人民法院评为“打造枫桥式人民法庭，积极服务全面推进乡村振兴”典型案例。
今年4月，张家港市又制定出台《关于深入推进“法官村官双向交流”工作的实施方案》，推进双向交流工作制度化、长效化。
今年6月，在张家港市人民法院金港法庭受理的一起动迁安置房买卖纠纷中，承办法官邀请曾驻庭培训的村官共同参与案件的调处。村官对双方的家庭情况进行摸底调查，对房屋的买卖及居住情况予以核实，联合法官一同在社区调解。经过多次明理释法，当事人同意配合过户。法官当场出具调解书，并督促履行，一件因动迁房买卖引发的“闹心事”得以圆满解决。
这是金港法庭“安居无忧”项目的有益实践，该项目将动迁房买卖纠纷的联动化解作为“法官村官双向交流”的特色项目，在业务培训、现场勘查、纠纷调处、联动办证等多个环节建立了一整套工作机制，通过法官村官携手解决动迁房过户过程中遇到的“恶意抵押”等问题，努力让百姓“安居无忧”。
在矛盾纠纷调处化解一线，还涌现出各具特色的工作品牌。南丰镇“人民调解倪永祥工作室”，为“江苏省金牌个人调解工作室”，这是苏州市首家以个人名字命名的调解工作室，工作室负责人倪永祥已从事人民调解工作40余年，他和工作室的“五心工作法”，如今仍然活跃在矛盾纠纷调处一线。
“枫桥经验”，历久弥新，激荡着基层社会治理的一池春水。从人民调解、乡贤解纷、法治赋能到专家会诊、合开良方；从化解“一件事”到解决“一类事”，张家港市矢志不渝、不断探索完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
“矛盾纠纷调处化解是维护社会稳定的‘第一道防线’，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持党建引领、紧紧依靠群众，强化统筹协调、优化工作机制，不断提升矛盾纠纷调处化解能力水平，为建设更高水平的平安张家港、法治张家港提供坚强支撑。”张家港市委副书记、政法委书记邵军民说。
