编者按
清风劲吹“廉”花开，云岭大地正气扬。为持续巩固“清廉云南”建设成果，总结有关经验做法，进一步展现反腐、发展、惠民互促共进“云南现象”的政治效应，省纪委监委启动“清廉云南”建设记者团基层行活动。近期，记者团深入云天化集团及下属企业，就云天化集团全面从严治党实践、经验、成效进行了深入采访和调研，撰写了相关系列报道。今天，“清风云南”微信公众号刊发云天化集团全面从严治党启新程系列报道之“监督护航篇”，敬请关注！
清风正气护发展
——云天化集团全面从严治党启新程之“监督护航篇”
聚焦中央环保督察反馈问题整改、磷石膏综合利用等重点领域，督促守牢生产发展和生态保护两条底线。
紧盯落实“十四五”规划、国企改革、防风化债等党中央和上级重大决策部署，精准发现问题，及时纠正偏差；
……
全面从严治党，国企不能例外。
“十三五”时期，由于多重因素累积叠加，云天化集团至2016年已连续4年累计亏损68亿元，资产负债率达86.7%，企业到了生死存亡之境。
怎么走出低谷？“靠党建、靠全面从严治党。”云天化集团党委主要负责人表示。
近年来，云天化集团深入推进全面从严治党，集团纪委找准职责定位，主动作为，坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，抓早抓小，助力企业实现从“活下去”到“好起来”的华丽转身。
企业搞不好，责任在党委；监督“关键少数”，要健全完善监督体系。
基于这样的认识，云天化集团纪委把“一把手”和领导班子监督列入年度工作要点和日常监督重点，制定《“一把手”和领导班子监督实施办法》，以《加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》64项监督重点为抓手，开展靶向监督，综合运用约谈提醒、谈话函询、专项检查、现场述责述廉、政治画像等方式抓早抓小，让“关键少数”监督精准而具体。
今年3月，又是一年春耕季，作为国内重要的化肥供应商，“化肥保供稳价”自然是云天化集团这一阶段的重点工作。
根据年初列出的监督工作清单，紧跟集团重点工作开展监督——云天化集团纪委抽调集团生产、安全和环保、审计、纪检、财务等各领域专业人员，组建工作专班，开展“化肥保供稳价”专项政治监督。
“明确监督目标、对象和内容。”云天化集团纪委综合室主任高丽介绍，专项监督明确了“保原料、保生产、保供应、规范管理、防范风险”5个方面23项监督重点，确保监督有的放矢，精准高效。
云天化集团化肥总产能达1200万吨，为全国5亿亩耕地用肥需求提供保障，是名副其实的“保障粮食安全的国家队”。
践行保供稳价承诺彰显云天化集团的国企担当，而这一监督行动，云天化集团纪委已经坚持了多年。
“粮食安全是‘国之大者’，化肥是粮食的‘粮食’。”云天化集团纪委主要负责人介绍，抽调多部门参与监督的模式是该集团在国企纪检监察工作中探索实践的“5+X”协同监督机制，这是四个“进一步探索”在国企的细化实践。
“5+X”协同监督机制，云天化集团纪委已实践多年。该监督模式由集团党委主导、纪委牵头，以纪检监察、巡察、审计、财务、风控为主体，让其他职能部门有效参与。
“监督帮助企业堵塞管理漏洞防住风险、让企业行为合乎规范、提升专业化管理能力和水平。”云天化股份公司纪委书记李建昌告诉记者，“监督不是找麻烦，而是帮助企业防控风险、解决问题”这一理念在云天化深入人心。
不久前，集团下属子公司云南云天化联合商务有限公司负责人向集团纪委主动表示，希望集团早日派出巡察组和专业人员，帮助其提升管理水平，防住潜在风险，堵塞管理的漏洞。
“依托‘5+X’协同监督机制，我们会协同投资部门研究、做好可行性研究报告，做好财务分析，把风险控在前端。”云天化集团财务管理部副部长张燕表示，既管住廉洁风险，又管住经营风险，同时协同联动的部门还对监督对象开展过程管控，一起帮助发现问题、解决问题，查找困难、助力纾困。
运用这一协同监督机制，云天化集团聚焦重点项目、风险隐患、薄弱环节，以点带面推进重点领域整治。近3年，联合督导收回长期应收款10.5亿元，推动集团存量风险不断降低。
从一支笔的购买到大宗采购，出现风险，及时预警……云天化集团风险管理部部长郑谦向记者展示了“风险管理系统”——这一系统画出了流程清晰、责任明确、时限明确、预警及时的风险管控的“流程图”，“同样能‘既管住廉洁风险，又管住经营风险’。”他说。
管理制度化、制度流程化、流程信息化——云天化集团以信息化手段将廉洁风险防控、合规管理要求和风险控制措施嵌入业务流程，融入合同全生命周期管理信息系统、法律纠纷案件管理系统、应收款管理系统等信息系统的开发，逐步实现廉洁风险防控体系、内控体系与业务系统的事前、事中、事后互联互通、有机融合，不断消除内部控制和执行中偏离的“瓶颈”与“盲点”问题，形成全面、全员、全过程、全体系的风险防控机制。
今年以来，云天化集团纪委还建立了专项监督清单动态交办机制，聚焦资源集中点、寻租风险点、问题频发点，统筹制定集团纪委及下属各级纪委专项监督任务清单，围绕违规经营投资损失、招标采购、工程建设、混合所有制改革、资金拨付、选人用人等重点领域立项79项，督促集团各级纪委做实做细专项监督。
“突出严管也要突出厚爱。”云天化集团纪委副书记余雁冰回忆，前两年，集团下属一家三级公司新到任的负责人面对企业生态差、干事创业精气神不足等问题，进行了大刀阔斧的改革，却遭到连续信访举报。
经云天化集团纪委查实，举报均为诬告。举行了第一次澄清正名大会后，信访举报仍旧不断，集团纪委继续查实，再次召开了扩大范围的澄清正名大会。
两次澄清正名大会后，举报才止住。该公司也由连续亏损企业变成了云天化集团盈利的主力之一。
云天化集团纪委坚持把严格监督与激励担当作为相结合，建立完善容错纠错机制，督促制定尽职合规免责事项清单，明确31种免责、减责情形，既用监督加压，又用爱护加力。
“运用第一种形态人次的占比逐年上升，在抓早抓小、防微杜渐方面取得良好效果。”云天化集团纪委纪检监察室主任助理曾世彬表示。近5年来，精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理526人次，第一、二、三、四种形态占比分别为74%、18%、5%、3%。
全面从严治党正效应凸显，促进企业健康发展。2017年以来，云天化集团累计实现利润总额210亿元，为展现正风肃纪反腐的“云南现象”提供了生动的云天化实践。（谢进）
