“社区的集体资金转入了个人账户，相关人员可能存在违纪违法问题，这个案件定性及调查方向该如何判定？”“是不是要先核实一下转入个人账户的这笔资金的用途？”近日，在对云南省罗平县九龙街道关塘社区的问题线索进行研讨时，参与交叉办案的各乡镇（街道）纪委书记讨论道。
今年6月，罗平县委第五轮巡察组在对罗雄、九龙、腊山3个街道54个村（居）党组织开展巡察时，发现各村均不同程度存在村集体资金监管混乱、有廉政风险隐患等问题。
由于“三资”管理问题牵涉面广、时间跨度长，为快速查清事实，罗平县纪委监委启动协作机制，统筹13个乡镇（街道）办案单位的力量，形成了20余人的片区联合办案工作组。仅用一个多月的时间，办案组迅速开展调查核实，立案13件。这是罗平县纪委监委通过片区协作办案，提升基层办案能力的缩影。
“人员力量弱、能力素质低、人情干扰重，是我们当地基层不会办案、不敢办案、不想办案的重要原因。”罗平县纪委监委有关负责人表示。
罗平县纪委监委结合实际，制定出台《纪检监察系统连片区域交叉式监督执纪工作实施办法》，将全县13个乡镇（街道）划分为3个协作片区，针对涉案金额较大、反映问题较多、严重侵害群众利益、本辖区纪检监察干部应当回避或者其他群众反映强烈的问题线索，由所在辖区纪检监察机构提出协作申请，县纪委监委经过研判分析，以片内交叉、片片交叉的方式开展执纪审查，通过线索联商、信访联办、案件联查、问题联解，找准切口突破瓶颈，实现疑难案件由“单兵作战”向“集团会战”转变。
“片区协作节约了办案时间，解决了人手不足、业务不熟和碍于情面的问题。镇级纪检干部了解基层，县级纪检干部熟悉业务，各自的特长都得以发挥，人员组合优化，办案合力加强，案件办理质效自然也提上去了。”该县纪委监委第二片区指挥长表示，片区协作工作机制的实践，有效整合了力量，提升了工作质效。
在高效处置问题线索的同时，罗平县纪委监委还强化查找问题线索背后的体制、机制问题，深化标本兼治。聚焦案件查办过程中发现的各乡镇（街道）均不同程度存在“三资”管理混乱、审批手续不规范等问题，督促职能部门开展“三资”管理问题集中整治，整改问题60余个，建立健全5项制度。
罗平县以协作区为载体，强化传帮带作用，按照一案一总结、一案一学习的思路，采取以案代训、上下联动、乡镇互补等方式，通过办案骨干在实战中手把手教文书制作、一对一教办案谈话、人对人教报告写作，指导帮助片区协作组成员掌握问题线索办理流程、党纪法规引用、监督检查方法、调查取证技巧等知识，提升片区基层纪检监察干部履职能力。（云南省纪委监委 || 责任编辑 赵宇航）
