“这是下关村村民为革命烈士杨善文塑起的一尊铜像，表达我们对下关村培养出来英雄的缅怀之情，也是我们崇尚英雄的仁义文化传承……”8月17日，淮安市淮安区淮城街道下关社区香溢花城小区居民、志愿者王爱兵一边带领记者在小区东北角的小花园瞻仰在战争中牺牲的烈士杨善文的铜像，一边自豪地向记者介绍，“生活在有着2500多年历史的古末口，我们一直坚持弘扬仁义文化，以德化人，让下关人在现代化建设中始终处于领跑状态。”
近年来，下关社区细化“精微网格”服务效能，坚持以“党建领航、仁义铸魂、深化治理、服务暖心”为主线，集体经济快速增长，群众幸福指数持续攀升，荣获全省民主法治示范村、全区首批“三治融合”示范村居，连续7年实现“小事不出网格，大事不出社区”的“零上访”佳绩。
顺应民意 传承“下关密码”
“给我来一斤卤牛肉、一斤猪头肉……”9月1日傍晚，家住香溢花园的小胡在小区门口买了熟菜，准备回家吃晚饭，“我们小区门口的流动摊贩，以老下关卤菜为主，不仅传承下关美食风味，还为周围居民提供不少方便。不少淮安市民慕名到我们这里买卤菜打牙祭，品尝淮安美食。”
为让美好生活的向往成为每天的寻常，下关社区党总支一班人考虑到，下关村民中不少是世世代代做牛羊肉生意的，如今拆迁上了楼，就断了他们的生计。于是，村委会结合村民的期盼，允许他们在小区2个出入口设置流动摊贩车，不仅丰富了群众的“菜篮子”，还解决了村民变居民的生计。现在，每天晚上，50多辆流动摊贩车整整齐齐地排列在小区2个出入口，“就是文明城市创建期间，我们都出摊经营，既保持城市的烟火气，也提升我们文明经营水平。”商贩刘老板开心地说。下关村，历史上是连接城市与河运坝口的交通要道。当年的仁字坝与义字坝都在下关村地界，成为下关人的骄傲。如今下关社区党总支一班人以传承仁义文化为做事原则，在不断丰富和拓展其内涵与外延的同时，培育出善治新源泉。
以德化人 再展“仁义文化”
“这是黄家大院，曾经居住过被周总理称为‘苏北解放区第一位女县长’的孙兰，黄家大院的黄奶奶捐出自家百余亩土地支持共产党开展土地改革……”在下关社区的“历史文化展览馆”里，下关村委委员、专职社工陆鬓影向记者介绍该村的发展史，展现了在党的领导下，群众以德治推进自治的成果。
近年来，在社区党总支的领导下，居民们开展了“仁义下关”主题文化社区的创建，由群众自发筹建的“下关历史文化展览馆”，成为居民的精神家园。家中来了贵客都要带到展览馆中参观，以“炫耀”下关居民的文化底蕴。群众自己打造的中心花园里，摆放着居民张万松捐献的《盛世下关图》石刻，成为小区文化地标。特别值得一提的是介绍该地文化的《下关史话》出版发行，推进了仁义文化与“精网微格”建设深度融合，13个网格被细分36个微网格，而单元门口诸如“仁者亲邻家业旺，慈心守义子孙贤”这样的楹联文化，凸显每个微网格文化特色，构建起“治理和谐、干群和顺、邻里和睦”的德治新格局。
民众参与 激活淮尚善治
“孙书记，这两户因为漏水吵起来了，我们拦停（调解）他们，借网格中心调（解）一下。”前几天，村党总支书记蔡峦正在小区网格中心议事，“下关大妈”带着2户居民走进来说。“需要我们来做工作吗？”蔡峦问。“不用，不用，这个矛盾，我们说好了告诉你。”大妈们把握十足地说。群众的积极参与，推进“逢四说事”协商议事机制顺势而生，在每月4日、14日、24日针对微网格员收集的矛盾纠纷、风险隐患和群众反映的问题，开展协商议事，并在议事中提高居民认识，实现相互理解、相互服务、相互支持的和谐稳定氛围。下关社区不断丰富群众在社会治理中的作用，极大地调动了居民的积极性。由“下关大妈”舞龙队成员组成“下关大妈”志愿服务队，通过举办传统船歌、舞龙等活动，用丰富多彩传统文化演绎仁义下关风貌；创新“关爱集市”治理载体，每月定期开展为民办实事集中活动；组织“孝迎端午节·致敬父亲节”等活动，每年补贴60周岁以上老人医疗保险，为80周岁以上的老人庆生，形成和睦家庭文化；组织志愿者提供体检、理发、维修和急救常识等民生服务，推动居民从被动参与到主动参加的变化中，集聚了善治的新动能。
【主官点评】
画好基层共建共治共享“同心圆”
淮安区委常委、政法委书记 汪磊
近年来，淮安区始终牢记习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托，以“我们都是收信人”的政治担当，紧扣市域社会治理现代化建设目标，厚植政法为民情怀，聚焦群众急难愁盼，探索基层治理的方法路径，讲好新时代“枫桥经验”的“淮安故事”，全力画好基层共建共治共享“同心圆”。按照系统化思维、项目化建设、实战化推进、指标化考量，积极打造优质高效的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，努力让群众在矛盾纠纷化解中“少跑腿、消怨气、解难事”，有关工作经验在全省会议作汇报交流。
下一步，我们将以党的二十大精神为引领，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实“走在前、做示范”的重大要求，坚决打造最忠诚的政治机关。重点重抓基层基础建设、重大风险防范、重点指标提升和矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，不断完善“网格化管理、精细化服务和信息化支撑”的基层治理体系，持续优化政法力量助推基层治理的创新机制，以走在前列的高度自觉，为全面推进中国式现代化淮安区新实践保驾护航。
