2019年7月，厦门市同安区人民检察院在全省率先试行未成年人“四大检察”一体化制度，新领域的探索也对未检部门的检察官们提出了新挑战。尤其在未成年人公益诉讼检察方面，工作如何开展?线索如何获取?如何最大化保护未成年人的公共利益?一道道难题，摆在了未检检察官面前。
依托法治副校长职能，未检检察官陆续走访了辖区20余所中小学、幼儿园，与各校充分交流，深入了解侵害未成年人群体利益的行为。经商讨研究，2019年12月，同安区检察院“校园公益诉讼观察员”机制应运而生——通过观察员延伸未成年人保护触角，拓宽未成年人公益诉讼线索渠道，以司法保护引领学校保护，形成未成年人保护合力，提高检察公益诉讼工作的知晓度和影响力。
机制的建立，激活了未成年人检察公益诉讼的“一池春水”。如今，观察员人数已有170多名，提供线索多达1000余条，“护童安”品牌影响力也随着效用的提升不断扩大。
当好“情报员”，共同照亮“隐蔽的角落“
老师是最熟悉校园周边环境的群体，利用这一优势，观察员们担当起校园安全守护人的重要角色，不断配合检察官办案，提供关键线索，共同照亮未成年人健康成长中的“隐蔽角落”。
2020年，同安区检察院在办理一起引诱、介绍卖淫、组织未成年人进行违反治安管理活动、猥亵儿童案中发现，被害人都是在“黑网吧”上网时，被犯罪分子引诱后遭侵害。
发现这些情况后，同安区检察院依托“校园公益诉讼观察员”机制，由观察员向学生和家长搜集线索，提供了5家“黑网吧”的准确地址。在上级检察机关的支持下，同安区检察院向相关主管部门发出检察建议，促成开展专项整治行动，取得良好治理成效。该案是厦门市首例“等外”探索案件，并获评厦门市检察机关十佳法律监督案件。
此外，检察官在办理一起强奸案中发现旅馆业违规接待未成年人线索，后通过观察员向学生和家长了解情况，收集到可能存在违规接待未成年人的旅馆地址。经过立案调查取证后，同安区检察院向相关主管部门发出检察建议进行专项整治，取得良好社会效果。本案获评厦门市检察机关十佳法律监督案件、入选省检察院第十三批典型案例，并被最高检《未成年人检察》刊物收录。
主动延伸触角，净化校园周边环境
2020年，多位观察员在微信群里反映，部分校园周边存在流动摊贩售卖“三无”食品，不仅存在食品安全问题，也存在交通安全隐患。对此，同安区检察院对相关违法线索进行梳理，及时启动公益诉讼调查，对辖区70余所中小学、幼儿园校园周边流动摊贩情况进行全面摸排。
针对发现的部分校园周边流动摊贩管理不规范，影响城市管理、学生出行及食品安全等问题，同安区检察院向相关部门发出检察建议，相关部门高度重视，随即开展专项整治工作，建立起“观察员—检察官—执法人员”全日线索流转、即时处理机制。“这个制度让校园周边流动摊贩得到很好的治理，学生的交通安全隐患、食品安全隐患大大减少，真是太给力了! ”担任校园公益诉讼观蔡员的杨老师在微信群里由衷感叹。
此外，检察官以担任区政协委员为契机，就校园周边流动摊贩治理撰写区、市政协提案，通过区、市政协督促主管部门重视校园周边环境治理工作。收到提案后，市主管部门即开展全市整治工作，组织加强巡查执法力度，及时清理校园周边的店外经营，占道经营和流动摊贩，累计出动执法人员及车辆46764次，纠正跨店经营7892起，取缔无证流动摊贩1300余家，有效净化了校园周边环境。(同安区委政法委)
