近年来,清远检察机关充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段,强化案件线索发现、案件事实证明、整改成效跟踪等环节,提升检察机关在推进社会治理的参与度、覆盖面、纠正力。
从“树木”中看见“森林”
“大数据思维给我们最大的启发是,个案就是‘树木’,类案就是‘森林’!数字时代,检察官必须学会从一颗‘树木’中看见一片‘森林’!”英德市检察院检察官在办理违法行为人擅自占用林地、耕地用于非农建设并漏征耕地占用税的案件过程中,梳理案件特征、总结类案规律,创新设计了林业执行监督大数据法律监督模型,将林业行政案件台账及卷宗、林地耕地使用许可证信息、英德市综合网格服务平台信息等数据作为筛查碰撞对象,全面铺开林地耕地领域法律监督工作。
英德市检察院通过走访调取涉林、涉水数据信息2815条,涉耕地占用税数据93条,筛查发现长期未得复绿、复耕验收的可疑线索,共挖掘案件线索200余条。结合实地调查结果,对相关部门发出检察建议或磋商函66份,及时追缴耕地占用税及滞纳金609万余元,并共同制定整治方案,对违法占用耕地、林地的违法建筑进行拆除,对已拆除用地进行复绿。
近年来,清远检察机关建立公益诉讼法律监督模型,总结凝聚办案逻辑和经验做法,共建立涉林涉水、食品经营许可等模型65个,推动生态环境和资源保护领域立案467件,同比上升1.65倍。
“小函数”起了“大作用”
如何有效破解传统公益诉讼检察线索范围受限、时效滞后、质量不高等问题?在清远检察“人人都是建模者”“全员都是数字员”的氛围下,检察官着手运用文本识别、数据公开平台等途径搜集来自执法司法部门的数据,依据法律法规提取关键词、关键点,运用函数等基础工具进行梳理汇总碰撞,从批量数据中进行比对和分析,让数据主动“开口说话”。
“如何对不同的数据进行有效比对?”在探索数字检察初期,面对调取回来特种行业许可证审批情况、消防安全合格证清单等多项数据,阳山县检察院安全生产类案监督工作小组干警不禁犯难。“‘小函数’起了‘大作用’!”办案检察官指出,通过EXCEL表格的筛选以及VLOOKUP函数功能,专班有效发现阳山县内现持有特种行业许可证的旅馆共46间,而阳山县消防救援大队近5年间仅向旅馆发放消防安全合格证5份,存在较大的安全生产隐患。对此,阳山县检察院依法履行公益诉讼检察职责,向当地相关部门制发行政公益诉讼磋商函,督促其依法全面履行安全生产监督管理职责,及时消除安全生产隐患,维护社会公共利益。
“黑科技”助力守护“此间青绿”
“传统矿山走访巡查和摄像手段,工作效率低、取证难度大。无人机、卫星遥感等技术的使用,有效节约了实地调查的交通及人力成本!”佛冈县检察院检察官在办理某非法采矿刑事案件时,针对越界开采范围的认定,运用无人机RTK技术对矿区进行了航拍,经过与佛冈县自然资源局的矿山地形图进行比对,确认了涉案公司擅自将矿区的界碑往外移动,以尝试掩盖越界开采的违法行为。同时,利用OCR工具对公安机关移送的刑事卷宗进行转化,结合文本检索软件,提取案件关键要素,形成证据分析图表,针对薄弱环节,及时开展自行补充侦查,引导公安机关成功了追捕漏犯范某,对涉案公司完成追缴税款及滞纳金合计255万余元。
从青山到绿水,无人机等“黑科技”正有效提升法律监督质效。今年以来,清远市检察院已建成公益诉讼检察指挥中心,全面接入智慧环保、城市监控、森林防火、卫片执法管理等20余个系统平台,运用无人机、激光雷达、水质快检设备等覆盖执法司法全过程,实现“空天地”“水土气”多维度大闭环的监测感知和可追溯保护。立案生态环境领域公益诉讼案件383件,督促清理固体废物7.2万余吨,追偿修复生态和治理环境费用、惩罚性赔偿金6000余万元。
据悉,2022年以来,清远检察机关共办理公益诉讼案件1843件,同比上升2倍;三项案件质量主要评价指标保持全省第一;22个案例入选全国、全省典型案例。下一步,清远检察机关将深化数字赋能,强化科技支撑,不断提升公益诉讼检察效能,推动检察公益诉讼工作高质量发展。