“太方便了，一个窗口可以办理多项业务，大连法院这举措对我们来说是真方便啊！”
近两个月以来，在辽宁省大连法院，这样的认可不绝于耳，“一窗通办”给人民群众带来了实实在在的便捷。
与以往“专窗专办”模式不同，5月10日，大连法院在全国率先打通立案和诉讼服务通道，将立案登记和诉讼服务综合在一个窗口办理，在全市法院全面铺开“一窗通办”，当事人办理多项事务无需在多窗排队，实现“一次取号、一窗受理、一次办结、一次办好”，让当事人省时省心省力，擦亮大连法治化营商环境金名片。
从“公开承诺”到“履职践诺”
“有时候来金融法庭开完庭，顺路我们就到一楼‘一窗通办’窗口，把其他案件立案材料、补充证据也交了，然后就可以坐在窗口‘休息’了，来法院一次，能办好几件事，也不用各个窗口跑来跑去了。”谈到“一窗通办”的体验感，刚刚在金融法庭办完业务的某金融企业代理律师王女士感受颇深。
大连金融法庭跨区域管辖大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区以及高新园区辖区内应由基层人民法院受理的相关金融民商事案件。在这里，所有窗口都已更新为金融诉讼“一窗通办”窗口，实现金融案件“一窗受理，集成服务”。
“金融案件的特点是金融机构的代理人，经常一人代理多个案件，每个案件进程不同，需要办理的业务也不一样。”金融法庭金融诉讼“一窗通办”窗口工作人员赵婧说：“‘一窗通办’改革后，立案、联系法官、提交申请材料、查询全市法院案件信息等事项，都在一窗办理，不用再往返于多个窗口，当事人办事确实感受到更加便利了。”
法治是最好的营商环境。今年初，大连法院在全市优化营商环境大会上作出“坚决做公平正义的坚定‘守护人’、坚决做司法需求的精准‘供给方’、坚决做亲清关系的有力‘实践者’”的庄严承诺。大连法院坚持出真招、出实招、求实效，积极落实改革部署，把深化“一窗通办”作为优化营商环境的重要抓手。
今年3月，大连中院制定了工作方案，细化25项“一窗通办”事项清单，包含刑事、民事、行政一审立案、跨域跨境立案在内的12项诉讼立案事项；包含诉讼风险评估、材料收转等13项服务内容。全市法院诉讼服务大厅92个专业窗口升级为54个通办窗口，窗口更精简、流程更优化、效能更提升。
大连法院把深化“一窗通办”作为优化营商环境的“题眼”和“焦点”，通过加强多部门、多业务间的协同配合，整合了数据壁垒、条块分割，把最好的场所、最好的服务提供给群众。为了满足更多市场主体的诉讼需求，大连法院在诉讼服务大厅专门开通市场主体“一站通办”绿色通道，对市场主体的立案和诉讼服务需求，优先接待、优先办理；12368诉讼服务热线开通0号键“市场主体”专线，接收市场主体的服务需求、意见反馈、投诉建议，打通了法治为民的“最后一公里”，有效改变群众多头跑、四处找的情况。
从“单兵专能”到“综合全能”
一大早，大连中院诉讼服务大厅工作人员朱隽晴像往常一样，早早来到单位，在“一窗通办”5号窗口准备好办公用品，调试系统设备，准备迎接一天的工作。
朱隽晴说：“‘一窗通办’的推进对我们窗口工作人员业务技能和服务水平提出了更高要求。以前我专门负责退费业务，现在，需要我们每个人都成为多面手。联系法官、案件查询、材料收转等25余项业务办理流程、需要提交的材料等都要熟记于心，快速为当事人办理。”
从窗口试行至今，短短3个月的时间，朱隽晴从“单兵专能”升级成“综合全能”，这位97年的小姑娘已从“专科大夫”成长为“全科医生”。
为了给当事人提供高效优质的诉讼服务，大连法院确定了“前台办理、群众即办即走，后台支撑、事务高效运转”的“一窗通办”模式，同步设置诉讼辅导专区，提供法律答疑、程序解释、案由释明和引导、诉讼风险告知、多元解纷途径宣传等服务，不断提升人民群众的满意度。
“‘一窗通办’进一步升级了诉讼服务方式，为了进一步优化流程、减窗增效，我们编订了‘一窗通办’”工作手册，加强窗口人员综合业务岗前培训、岗前练兵、岗前测试，实行上岗认证制度，保证每个窗口提供同质服务，不断提高立案审核专业度。”大连中院立案一庭庭长安静说。
此外，大连法院还升级“导诉区”为“导服区”，对当事人需求进行“快慢分道”“难易分流”，对不熟悉智能化应用的当事人，提供帮办、代办、转办服务；开通全市融合服务，实现当事人在任意一家临近法院即可通查全市范围内的案件信息；首创“首问负责制”“值班主任”机制，着力创建“一窗通办+首问负责+融合服务+12368诉讼服务热线”的诉讼服务新模式。同时，对诉讼流程、网上立案、法律援助等事项提供操作指引，全方位提升当事人诉讼体验感，全力打造最优营商环境。
从“试点破题”到“遍地开花”
作为“一窗通办”试点法院，4月11日起，普兰店法院在全市率先“试点破题”。
“以前,普兰店院按照业务类型设置了不同的窗口,当事人到窗口办理非本窗口的业务时,往往被告知到相应窗口办理,在材料不全的情况下,还需要来回奔波。现在,诉讼服务事项实现了‘一窗通办’，当事人办事有人引、咨询有人答、查询有人办、材料有人收、法官有人找、电话有人接,省时省心更省力。”普兰店区人民法院院长赵林介绍说。
据悉，普兰店法院通过前端引导实现诉讼服务一次受理,在诉讼服务大厅设置导诉服务区,配备专职导诉人员,对于联系法官、案件查询等即接即办的事项,快速办理完成,并指导和帮助当事人进行网上立案、复印、打印。
同时,全面梳理诉讼服务项目,整合优化多方资源,实行“一窗口+多后台”模式,逐项制定服务标准,制作“10+1一窗通办”诉讼服务清单，提供网上立案、法律援助作指引,放置诉讼文书模板,一次性全面告知当事人办理各项诉讼业务所需材料,确保办事流程、完成时限一目了然。对于情况紧急且仅缺少非关键性材料的服务项目容缺受理,由窗口人员限期增补、先行办理，让群众“不走回头路”。
大连法院“一窗通办”全面铺开以来，中院、各法院微信公众号发布《“一窗通办”诉讼服务告知书》，对诉讼流程、网上立案、法律援助等事项提供操作指引。全市基层法院创新性地丰富了“一窗通办”的内容和举措,普兰店法院将数字执行立案纳入“一窗通办”,当事人可在一窗办理诉讼立案和执行立案以及各项诉讼服务事项。瓦房店法院在诉讼服务大厅增设电子档案阅卷服务,提供本院电子档案卷宗。开发区法院自贸区法庭与大连国际仲裁院、自贸区商事调解中心、域外法律查明中心等多家单位建立对接,实行DDR多元解纷一窗通办,为当事人提供一站式诉讼服务和多元解纷服务。高新法院创新提供律师远程在线指导服务,开启云端诉讼辅导。沙河口法院、西岗法院将一窗通办服务向法官延伸,强化电子卷宗智能应用,深入推进无纸化办案。大连法院“一窗通办”已从“试点破题”到“遍地开花”，自“一窗通办”启动以来，“省时、顺畅”“有力度、有温度”，成为当事人的共同体验。
