在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类经营主体发展壮大，保持宏观经济稳定具有重要意义。山东省聊城市茌平区纪委监委把优化营商环境作为政治监督重要内容，聚焦惠企政策落实开展“小切口”精准监督，着力破解政策落实“中梗阻”难题，护航营商环境持续优化提升。
精准聚焦，明确监督重点。选取“惠企政策落实”作为护航优化营商环境专项行动“小切口”，督促全区25个职能部门对国家和省、市、区各级现行有效的惠企政策进行全面梳理，并按层级分类、归集汇总，形成惠企政策事项目录清单。同时，充分发挥营商环境监测点、营商环境义务监督员作用，通过多种形式向全区企业家代表、营商环境义务监督员收集惠企政策落实中存在的问题和意见建议，并逐一分析研判，找准问题症结。根据目录清单和意见建议征求情况，制发专项行动工作方案，明确惠企政策出台制定、宣传推送、兑现落实、效果评估等4项监督重点，着力解决落实减、免、降、缓、返、补等惠企政策打折扣、兑现难，将涉企优惠政策私相授受，“定向”优惠，违规利用政策谋利或变相谋利等7项突出问题。
贯通融合，凝聚监督合力。推动巡察整改监督与护航优化营商环境专项行动全过程、多维度贯通，将优化营商环境列入巡察重点，对11个单位党组织开展专项巡察，发现涉及惠企政策问题19项。健全纪检监察机关、组织部门、巡察机构三方协作配合机制，运用“三方联审”、实地查访评估等措施，推动问题整改。同时，派驻纪检监察组发挥“探头”作用，紧盯职能部门职责定位，开展清单式、嵌入式、“驻点+驻项”式、下沉式监督，深入涉企部门、企业一线调研摸排惠企政策兑现、行业管理服务等情况，查找政策落实过程中存在的突出问题和薄弱环节，督促职能部门提出整改措施，明确整改时限。今年以来，已督促14个部门整改政策知晓率低、不公开不透明、落实不到位等问题28个，制定整改措施35项，监督谈话59人；督促6项惠企政策、涉及734万元的惠企补贴落实到位。
系统施治，释放监督效能。深化结果运用，对监督发现政策实施不合理、需要优化完善等面上问题，及时向职能部门提出意见建议，督促立行立改；针对发现的影响政策兑现落实等深层次问题，运用纪检监察建议书、提醒函、督办函等措施，督促职能部门及时整改，建立常态长效机制。同时，督促职能部门践行服务理念，深入推进“一窗受理、一次办好”改革，推行“免申即享”“直补快办”等服务，精简压缩环节，推动惠企政策精准匹配、加快对企业资金拨付。专项行动中，聚焦影响营商环境不正之风，着力发现并查处一批破坏营商环境、落实惠企政策不担当不作为乱作为问题，并选取典型案例通报曝光，持续释放全面从严强烈信号。今年以来，全区查处相关问题线索27条，党纪政务处分13人，诫勉8人，通报曝光典型案例3起。（周颖 聊城市茌平区委常委，区纪委书记、监委主任）
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