“我们在开展提级监督中发现，九丝城镇卫生院财务资料票据重复，通过数据比对分析、关键人物生活习惯摸排等，查出曾某长期通过重复报销医药耗材费、医疗废物处置费套取财政资金4.1万余元，循线深挖还发现该卫生院院长存在超标准发放津补贴12万余元的问题……”近日，兴文县纪委监委第四协作区负责人在全县提级监督工作会上介绍办案经验，对乡镇开展基层站所院校监督进行培训。
兴文县纪检监察干部采取提级监督方式对麒麟苗族乡卫生院财务票据进行检查。（周章琴 摄）
为加强乡镇纪检监察组织日常监督工作，兴文县纪委监委从片区提级监督“破局”，5个协作区分别选取问题线索多、信访反映大的基层站所院校、村（社区）作为提级监督“样本”，通过建立县纪委监委领导班子联系指导、纪检监察室直接监督、镇村纪检组织密切配合、相关职能部门协同协作的监督机制，全面收集了解基层站所院校、村（社区）在履行全面从严治党主体责任情况、群众身边不正之风和腐败问题等方面情况。同时，重点对基层站所院校、村（社区）群众身边不正之风和腐败问题线索进行排查，建立专门台账，分类开展重点督办、直接查办，通过定期召开提级监督质效分析会，对提级监督中发现的共性问题、风险点位进行解析，形成提级监督“打样”清单，指引乡镇纪检监察组织举一反三开展监督检查。今年以来，召开提级监督质效分析会11次，剖析典型案例8件，形成小微项目、行政审批等领域监督“样本”7项。
“乡镇纪委对基层站所院校监督一直存在方法不多、问题挖掘不到位等问题。”兴文县纪委监委负责人介绍。为有效解决该问题，县纪委监委在提级监督的基础上，指导乡镇加强对基层站所院校的日常监督，采取“1+N”监督方式，由联系纪检监察室、相关派驻纪检监察组包片指导，乡镇纪检监察组织监督辖区派出所、学校、人民法庭、市场监管所等N个单位，构建上下联动、运转顺畅的日常监督工作机制，进一步提升乡镇纪检监察组织监督质效。
同时，该县纪委监委联合县公安局、县卫健局、县市场监管局等部门，全面梳理派出所、卫生院、市场监管所等基层站所院校的行权事项，编印《基层站所院校监督指引》，对48项行权事项的流程图、廉洁风险点和典型案例进行详细指导，生动具体地指导乡镇纪检监察组织更好地找准监督点位。
“以前开展监督总是找不到重点，现在有了上级纪委监委提级监督‘打样’指导，更能准确地找到廉洁风险点，对基层站所院校、村（社区）的监督更有底气了！”兴文县五星镇纪委书记蒋丽琼说。
各乡镇纪检监察组织在上级指导之下，积极探索监督基层站所院校新举措、新方式，着力推动制度优势进一步转化为监督实效。截至目前，兴文县已开展基层站所院校监督检查127次，发现吃拿卡要、搞利益输送等违纪违法问题32个，党纪政务处分16人，组织处理28人，督促建章立制32项，有效推动基层公权力规范运行。
“在提级监督探索经验后，不断总结办案方法，有效破解了乡镇纪检监察组织不会监督、不敢监督难题，全面提升了乡镇纪检监察组织日常监督水平。”该县纪委监委主要负责人介绍道。（作者：周章琴）
