近年以来,襄阳市襄州区检察院主动把民事检察工作融入检察为民具体实践,采取“三联三通”工作方法,积极化解因农民工讨薪等劳动争议引发的社会矛盾,谱写出新时代继承和发扬“枫桥经验”的新篇章。
2020年1月至2024年9月,共办理支持农民工追索劳动报酬案件61件260人,帮助农民工讨薪470万余元,化解矛盾纠纷140余起。该院办理的帮助马某追索劳动报酬支持起诉案与徐某追索劳动报酬支持起诉案等案,分别被最高检和省检察院评为典型案例,《检察日报》、《襄阳日报》等10多家新闻媒体先后进行了宣传报道。该院的工作经验,被襄阳市委政法委评为全市新时代“枫桥经验”先进典型,相关做法被湖北卫视专题报道。
“联网”摸线索,畅通诉求表达渠道
技术织网,加快线索转化速度,数字检察助推民事检察工作质效。
“局域网”快速受理线索。该院通过内部局域网电脑终端连接信访接待“窗口”、办案部门和检察长办公室,实现案件受理、办理、审批网上高速运转,开辟办案绿色通道。近年来,该院办理的支持农民工讨薪案件中,80%以上均是信访部门受理推送,做到快收快办。
“区域网”广泛收集线索。该院与区法院、公安、司法局、人力资源和社会保障、民政局、残联、工会、妇联、共青团等部门,分别会签《关于建立“法院+检察+公安+人社+工会”劳动争议联动机制的实施意见》、《关于建立民事支持起诉协作机制的意见》,从线索移送、协作配合、办理结果反馈等方面达成共识,实现城域间信息共享,高效运转。
“广域网”远程接收线索。对于农民工向上级检察机关和政府部门信访反映的讨薪案件线索,该院运用各级检察机关之间建立的信访2.0网络系统及与政府部门对接的智慧信访网络系统,即接即办,及时把纠纷化解在基层。
2024年4月,襄州区人民检察院诉前调解中心组织召开多方诉前调解会。
“联调”止纷争,畅通矛盾化解渠道
襄州区检察院与多方对接,调解促和,奏响化解农民工讨薪矛盾纠纷“大合唱”。
“检律对接”引导依法诉讼。实行“一委托三协助”,即委派律师提供法律援助,协助撰写民事支持起诉申请书、法律问题解答和诉讼维权,做好群众工作,保障依法有序诉讼。
“检企对接”开展诉前和解。在办案中,把矛盾化解贯彻始终,反复向涉事企业宣讲政策法律,动员其依法履行义务,兑付农民工工资。
“检法对接”,促进案结事了。检法两家为支持起诉案件开设“绿色通道”快速办理。对于经支持起诉后进入法院审理环节的农民工讨薪案件,该院借助前期接触的“先行优势”,从沟通联络、组织协调、宣讲法治和释法说理等方面与法院进行协作,以调促和,化解矛盾。所办61起案件,60件均是调解结案,占98%。
2024年3月,襄州区人民检察院检察官深入伙牌镇下冯村,主动上门帮助出行不便的群众办理受理手续。
“联控”除隐患,畅通源头治理渠道
襄州区检察院把矛盾化解与准稳结合起来,在案件办结后,一案一回访,探寻社会治理方面存在的薄弱环节,提出社会治理检察建议,努力做到办理一案、治理一片。
重点发力,参与诉源治理。对于办理支持农民工追索劳动报酬案件中发现的问题,向负有管理责任的职能部门发出检察建议,促进建章立制。深入剖析,查找管理漏洞。根据办案中掌握的情况,剖析有关职能部门工作中存在的薄弱环节,提出完善管理的意见建议。督促整改,建立长效机制。检察建议发出之后,该院采取“三查三看”,全程跟踪问效,即查对方“回复函”,看提出的整改措施是否具体明确;查“制度机制”,看对方是否建立“防火墙”;查“满意度”,看群众口碑评价。
2022年11月,襄州区人民检察院检察官深入池阳新村,主动向当事人回访案件情况。
稿件来源:襄州区人民检察院
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