近年来，攀枝花市西区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索创新出群众说事、干部说理、法官（泛指法律工作者）说法“三说会堂”多元解纷新模式，全力化解各类社会矛盾风险，有力护航了西区“一区一城”和共同富裕试验区建设。为进一步总结完善、深入推广该创新做法，攀枝花市委政法委将“三说会堂”多元解纷模式提质增效工作列入2024年政法重点任务，指导西区不断健全完善制度机制，实现解纷能力再提升。
围绕“基础实” 健全完善“行专组织”实体运行机制
“经我们了解，刘某详经常酗酒，曾有家暴行为，夫妻二人矛盾较深。从这个方面看，我认为这起家庭纠纷案风险较大，建议危险等级确定为‘高风险’，应立即介入调处化解”。在近日召开的月度分析研判会上，西区婚恋家庭纠纷人民调解委员会专职调解员黄先菊说道。
今年6月，西区印发《攀枝花市西区专职人民调解员队伍建设实施方案》，选聘了一批专职人民调解员，充实到劳动争议、物业服务、交通事故处理、婚姻家庭等4个行业性、专业性人民调解委员会，同步分档确定个案补助标准，西区“专兼结合”的调解队伍体系更加完善。专职化队伍组建以来，已受理移送调解、委托调解疑难案件24件，案件受理率达100%，切实做到了未化解的矛盾纠纷“有人管”，有效避免“矛盾拖大、问题拖炸”。
激发“内动力”，健全完善“干部说理”激励约束机制
陈师傅长呼了一口气，他说：“工程款终于拿到了，对工人们也有了交代！”陈师傅承包了西区某小区5部电梯的外包装工程，项目完工后，陈师傅却迟迟不能从项目发包方处拿到工程款，双方进而发生了合同纠纷。
属地社区“三说会堂”调解室经分析研判该起纠纷情况，通过“基层吹哨、部门报到”机制，邀请区住房城乡建设局调解专家、驻点联系法官、社区民警等下沉社区参与调处化解工作。经多方联动、现场调解，最终纠纷双方达成调解协议，发包方在约定期限内支付了工程款。
据悉，今年，西区区委政法委牵头，会同区纪委监委、区委组织部、区司法局研究出台了《关于推动各级各部门党员干部积极参与矛盾纠纷多元化解工作的六条措施》，通过明确召集和响应主体权责、过程和效果评价、提醒约谈和通报、结果反馈和运用等，用“实”的措施激励引导、监督约束各级各部门机关干部认真参与“三说会堂”各级站点矛盾纠纷多元化解工作。措施印发施行以来，各级各部门机关党员干部“有呼必应”，积极参与化解基层矛盾纠纷116件。
紧扣“法治化”，健全完善“首席专家”参与解纷机制
“咱们西区的首席法律咨询专家真给力！以前遇到法律问题，我得花钱找专业人士咨询，现在非但不花钱，找到社区‘三说会堂’调解站就能预约到法律专家上门服务，省钱又方便”，居民颜大哥笑着说道。
据了解，颜某某与陈某某本是亲密无间的好友，双方因借贷问题发生纠纷，关系恶化。收到颜某某的调解申请后，社区“三说会堂”调解室考虑到该案涉及法律关系较为复杂，便向包联社区的西区法学会首席法律咨询专家发出了“需求单”，邀请专家协助化解该纠纷。西区法学会首席法律咨询专家经过长达3个多小时的耐心释法明理，颜某某与陈某某达成了调解协议，并通过司法确认，把“待定”变为了“确定”。
据悉，为了营造遇事找法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围，西区法学会研究制定出台了《关于进一步发挥首席法律咨询专家队伍作用全力服务保障共同富裕试验区建设的工作方案》，推动15名在册首席法律咨询专家常态轮驻西区矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心（区级“三说会堂”中心），设立“专家服务岗”、明确“专家接待日”，无偿为群众提供专业优质的法律咨询服务。此外，专家还需结对包联6个镇（街道）“三说会堂”调解站、26个村（社区）“三说会堂”调解室，全面参与基层“四重”（重大决策咨询、重大社会稳定风险评估、重大矛盾纠纷调处、重大疑难历史积案化解）工作。该方案实施以来，西区首席法律咨询专家共提供咨询意见40余条、参与重大社会稳定风险评估2次、化解疑难复杂纠纷14件、解决历史积案4个。
西区区委常委、政法委书记、社会工作部部长刘春明表示：近年来，西区“金字招牌”——“三说会堂”多元解纷模式在预防调处化解社会矛盾，维护社会和谐稳定方面取得了可喜成效，有力护航了“一区一城”和共同富裕试验区建设。今后，我们将始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力在隐患源头发现、信息资源共享、部门联动融合等方面再下功夫，让“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、难事不出区、矛盾不上交、风险不外溢”成为常态。
李永丹
