今年以来,自治区司法厅充分发挥行政立法、执法监督、公共法律服务、涉外法治等职能优势,积极推动构建法治化营商环境,为新疆经济社会高质量发展做出积极努力,取得一定成效。近日,记者专访了自治区司法厅党委委员、副厅长谭磊。
问:在优化营商环境工作中,自治区司法厅为企业提升法治保障做了哪些具体工作?
谭磊:自治区司法厅不断完善营商环境制度保障体系。认真开展立法审修工作。审修完成《中国(新疆)自由贸易试验区条例》《自治区口岸经济发展促进条例》等6部涉营商环境立法项目;常态化做好合法性审核和备案审查。对《自治区保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》《自治区重点项目管理办法》等4件涉营商环境行政规范性文件进行合法性审核,积极营造公平透明可预期的营商环境;统筹部署全区涉及不平等对待企业法规规章政策清理。发布清理公告,推动“开门清理”。并将开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理纳入2024年自治区法治督察内容,通过督察指导监督各地各部门规范开展清理工作,对发现的问题及时纠错,确保清理工作质量。
问:法治是最好的营商环境,公共法律服务如何助力法治化营商环境?
谭磊:我们不断优化公共法律服务,开展“公证减证便民提速”活动。拓展“一证一次办”、推进“一事一站办”,共推进81项公证事项限期5日内出证,69项公证事项限期10日内出证,鼓励全疆有条件的公证处做到“当日出证、当场出证”,提供更加畅通便捷、优质高效的公证法律服务;开展民营企业“法治体检”。联合自治区工业和信息化厅等4个单位开展自治区“一起益企”民营企业“法治体检月”活动,针对企业司法需求和面临的法律风险,提供精准有效的法律服务,不断提升企业依法经营、规范管理、合规发展的能力;强化司法鉴定质量提升。制定印发《全区司法鉴定质量提升年活动实施方案》,开展为期一年的“司法鉴定质量提升年”活动,规范司法鉴定机构内部管理,提升司法鉴定公信力。
问:如何多维度畅通企业反映诉求渠道,高效解决企业急难愁盼问题?
谭磊:在这一方面,我们通过核查化解涉企诉求。探索建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、网络媒体等监督渠道信息共享合作机制。阿克苏地区、伊犁州司法局入选司法部行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享合作机制试点单位,两地上半年共发出《行政执法监督通知书》《行政执法监督(意见)建议书》《整改通知书》《工作提醒函》等54份,评查案卷231卷,回访行政相对人164名,有效促进规范执法;推进“互联网+政务服务+法律服务”模式。实行12348热线和12345热线双号并行,依托自治区政务服务一体化平台,构建智慧法律服务体系;加强矛盾纠纷排查化解。推动《自治区矛盾纠纷多元化解条例》立法工作,健全完善矛盾纠纷多元化解体制机制。
问:法治督察在优化法治化营商环境中有什么考虑?这项工作具体怎么开展?
谭磊:今年法治督察在谋划和推进过程中突出以下几个特点:坚持问题导向。在督察前期发布征集法治建设领域突出问题线索的公告,广泛征集在优化法治化营商环境、行政规范性文件备案审查和合法性审核机制、行政执法等方面的问题线索;把握督察重点。将优化法治化营商环境作为督察主要内容,重点督察推动落实《自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》情况、行政机关支持司法裁判、积极履行法院生效裁判和生效行政复议决定等情况;听取企业意见。组织召开2场与企业家的座谈会,邀请52家企业负责人提出对优化法治化营商环境的意见建议,为有针对性地开展法治督察提供了明确指向;注重督察实效。组建4个督察组,于2024年7月15日至8月5日分赴4个地(州、市)及8个自治区单位(部门),发现共性问题22条、个性问题130条,核查问题线索58条。
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