▢抚顺市新抚区委书记陆波
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。当前，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作大局中的地位更加突出、作用更加重大。
近年来，新抚区始终高度重视法治工作，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，把各方面工作纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、引导社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，以高质量法治引领保障区域社会发展。刚刚召开的党的二十届三中全会，为我们法治工作指明了方向，新抚区将把法治工作作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，自觉把进一步全面依法治区摆在更加突出位置，担当作为、敢为人先，推进执法、司法、守法各环节改革，以更多法治举措深化全面依法治区实践，努力建设更高水平的法治新抚。
强化政治引领 坚持党对法治建设的集中统一领导坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导；党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。
离开了党的领导，全面依法治国就难以有效推进，社会主义法治国家就建不起来。坚持党对全面依法治国的领导，最重要的是坚持以习近平法治思想为指导。习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国这个重大时代课题，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是引领法治中国建设的光辉思想旗帜，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。
新抚区始终把坚持党的领导贯穿法治新抚建设各方面全过程，高位统筹推进法治建设全局性工作，抓牢抓实领导干部“关键少数”，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全区1个乡、6个街道、34个部门党政“一把手”述法述责应述尽述，制定各级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单39份，将履职情况作为领导干部考核评价、选拔任用的重要依据。同时，将法治建设工作纳入全区全面振兴新突破工作实绩考核，督促各级党员干部依法规范履职，充分发挥法治的引领、规范、保障作用。认真落实中央法治督察、省委法治督察反馈意见及市委相关要求，将整改要求作为区委重要工作来抓，多措并举推动反馈问题整改，高位推动各专项监督行动举措落地见效，有效解决了长期制约新抚区法治建设的深层次问题。
以法治为保障 服务区域经济建设发展法治是最好的营商环境。
一流营商环境对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、推动高质量发展作用显著、意义重大。新抚区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和系统观念，聚焦完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，持续深化重点领域关键环节改革创新，加快要素自由流动，切实维护公平竞争，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放。
县区是优化法治化营商环境的重要参与者、推动者和践行者。新抚区始终坚持“以人民为中心”的发展思想，用好用足法治思维和法治方式作决策、强服务、助发展，着力在营造一流法治化营商环境中展现新担当、新作为。新抚区积极推动在高质量发展中夯实法治根基，在营商环境建设中打下法治基础，严格对照省政务服务事项基本目录，将公共服务全部纳入政务服务事项范围。夯实工程项目审批改革，实现工程审批系统区级100%全覆盖，全面加强服务能力，实现高频便民服务事项“就近办”；制发《办事不找关系指南》，切实营造“规矩服务、清白办事、公正用权”的审批服务环境。
行政效率和公信力是扎实推进依法行政、建设法治政府成效的重要体现。为有效构建简约高效的基层管理体制，新抚区把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来，完善各项制度。全面推行清单管理制度，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，坚决消除权力设租寻租空间。同时，持续推进“一窗式”服务、线上“一网通办”，通过“预约办”“延时办”“邮寄”等一系列措施，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。以“办事不找关系、用权不图好处”为主旨，按照“一次告知、一窗受理、一次办好”的工作准则，开展“法治体检助力民营企业发展”，就优化法治营商环境相关工作向企业征求意见建议，围绕企业经营息息相关的法律法规进行讲解，根据实际情况向企业提供政策帮扶，并针对企业疑问一一做出解答。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。
新抚区在全区范围内持续营造保护知识产权的良好环境，不断增强全民保护知识产权的意识，开展打传、打私、消费维权和“春耕护农”知识产权保护工作，2024年以来，查处侵犯知识产权案件3起，新抚区在全省率先设立知识产权保护站的工作经验在全市获得推广，受到市政府充分肯定。为进一步优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大，新抚区持续加强法治宣传，加大监管力度，依法惩治和预防民营企业职务犯罪。今年以来，办理了损害民营企业和民营企业家合法权益的职务犯罪案件1件，坚决保护民营企业产权和企业家合法权益。
突出依法行政，推动全面依法治区行稳致远。
法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序。
近年来，新抚区在加快推动依法治区进程的同时，始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实法律顾问制度，凡涉及“三重一大”事项必须做到集体讨论、集体研究、集体决定，建立健全重大决策合法性审查机制，强化法制审核程序的刚性约束，对于合同协议等涉法事项，充分听取法律顾问意见，确保决策事项合法合规，防止违法决策、不当决策、拖延决策，确保科学决策、程序正当、过程公开、责任明确。
行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。
执法是行政机关最主要的职能，规范行政执法权是依法行政的关键所在。要下大力气破除体制机制障碍，尤其是要大力推进跨领域、跨部门联合执法，着力解决多头执法、重复执法问题。坚持严格规范公正文明执法，严格规范公正文明，是依法行政和法治政府建设的必然要求。严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养，四者构成了行政执法的基本原则，必须全面把握、不可偏废。
新抚区不断完善行政执法体制机制，构建权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的执法体系，提高执法执行力和公信力。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程记录和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。大力促进严格规范公正文明执法，切实提升行政执法能力和水平，特别是在规范涉企行政执法检查工作上，健全完善涉企行政执法检查计划，避免重复检查和多头检查，切实为企业减负松绑，推动行政执法权力在阳光下运行。持续为法治政府建设蓄力赋能，不断推动行政复议规范化建设，强化行政复议纠错功能，推动政府公信力全面提升。
行政机关工作人员运用法治思维和法治方式解决问题能力的高低，领导干部尊法学法守法用法的模范表率作用发挥得好坏，不仅影响行政效率和公信力，更是法治政府建设成效的直接体现。新抚区以提高执法人员能力和水平为目标，定期开展专项培训学习，邀请人民法院法官、政府法律顾问授课，召开由区住建局、区市场监管局等全区各相关部门参加的培训会议。通过对行政执法案例、行政诉讼案件进行分析，查找行政机关在行政执法过程中存在的问题，对行政机关把握行政行为过程中的答复、公正、裁量、树立证据意识、程序理念等方面开展培训，强化行政机关依法履行行政职责的使命感，切实增强了各机关领导干部和执法人员依法行政的法治观念及在执法工作中的程序、证据意识。
建设公正高效权威司法 切实维护人民权利党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署，开启了法治中国建设的新时代。
新抚区以创建司法公正高效权威的法治政府为目标，司法机关依法化解各类风险和矛盾，做到处置依据和程序合法合规、处置结果可预期。新抚区严格落实辽宁省政法机关服务和保障民营经济发展壮大“二十条重点举措”，2024年上半年审结涉企案件201件、执结涉企案件297件，执行到位金额300.71万余元，依法为企业挽回经济损失，为新抚经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。同时，新抚区以查纠执法司法突出问题为手段，以整治顽瘴痼疾、公正司法为目标，持续开展涉人情案、关系案、金钱案问题线索和政法领域“小切口”专项治理，排查涉企案件52件，特别是司法机关加强评查与协作，实现了一手抓案件实体正确，一手抓案件程序公正。此外，为解决群众反映强烈的法治领域突出问题，新抚区持续聚焦生态环境和自然资源保护、司法救助、食品药品安全、公民信息保护、劳动者权益保障等领域，依法办理涉民生案件，尽最大努力办好人民群众可感受、能体验、得实惠的实事。2024年以来，共办理公益诉讼案件43件，发出公益诉讼检察建议40件。其中，食品安全领域17件，药品安全领域3件，生态环境领域12件，无障碍环境建设领域1件，安全生产领域7件，国有土地使用权出让类1件，生态安全领域1件，侵犯公民信息1件。
全区持续深化区、乡（街道）、村（社区）三级联动综合性公共法律服务体系建设，全面提高“全业务”“全时空”公共法律服务能力。持续推进“法援惠民生”系列品牌活动，以法律援助为依托，应援尽援，用心用情用力守护公平正义，全力保障弱势群体。新抚区公共法律服务水平再上新台阶，2024年3月，新抚区公共法律服务中心荣获“全国公共法律服务工作先进集体”荣誉称号。
扎实开展宣传普法 夯实法治社会建设根基增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。
近年来，新抚区坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进法治教育与法治实践工作，全面推动“八五”普法规划各项重点任务，特别是在落实“谁执法谁普法”普法责任方面，每年制定普法依法治理工作要点和普法责任清单，进一步明确年度普法重点，夯实普法责任。
学法懂法是守法用法的前提。作为领导干部，要把学法懂法作为履职必备条件，深入学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，强化法治思维、提升法律素养，切实用以武装头脑、统一思想、引领行动，从内心深处强化厉行法治的思想和行动自觉。新抚区结合工作实际制定了《新抚区党员领导干部学法用法制度（试行）》和《新抚区党员领导干部学法清单》，要求党员领导干部认真学习宪法以及行政、经济、社会管理等方面的法律法规，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到“在法治之下，而不是法治之外，更不是在法治之上”想问题、作决策、办事情，真正做到准确把握我们党处理法治问题的基本立场、观点和方法，掌握好同自己本职工作密切相关的法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和本领。
全面推进依法治国，必须坚持全民守法。法治社会是构筑法治国家的基础，要以完善的社会治理机制推动法治社会的形成。为全面提升社会治理法治化水平，新抚区全面打造普法示范点，深入实施“法律明白人”培养工程。截至目前，全区培养“法律明白人”368人，打造区级示范点10个、市级示范点5个、省级示范点8个，切实推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。依托儿童公园，建设了以习近平法治思想和未成年人保护法为主题的法治文化广场，填补了我市普法广场中未成年人法律法规领域的空白，成为全区乃至全市一处重要的法治文化阵地。
下一步，新抚区将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃信践行习近平法治思想，努力建设更高质量、更高水平的法治新抚，为实现新抚全面振兴新突破提供坚实法治保障。
编辑：于津津
校对：刘清
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