为推进法治政府建设，促进农村集体“三资”管理制度化、规范化，肇庆市封开县司法局充分发挥职能作用，依托基层司法所与基层法律工作者团队，引导村（社区）法律顾问以法律咨询、普法宣传、矛盾化解、合同审查等多种方式参与农村集体“三资”管理工作，以“小切口”促进农村集体经济健康发展，提升基层社会治理法治化水平。
统筹在前
加强对农村集体“三资”的监管力度
为进一步深化一村（社区）一法律顾问工作，全面提升法律顾问服务水平，部署关于农村“三资”改革管理工作，近日，封开县司法局召开2024年一村（社区）一法律顾问工作推进会暨封开县司法局关于农村“三资”改革管理部署会。会议通报了封开县近年来开展一村（社区）一法律顾问工作情况及县农村“三资”工作有关情况。
会上，各律师围绕开展农村“三资”改革工作情况等方面进行交流发言，并表示，作为法律顾问要深入基层、了解民情，积极参与村（社区）事务管理，为村（社区）提供优质的法律服务。同时，要加强学习，不断提升自身的专业素养和业务能力，更好地服务基层群众。
封开县司法局局长曾庆智强调，实施一村（社区）一法律顾问制度是推进全面依法治县的重要举措，是加强基层法治建设、提升基层法律服务水平的有效途径。全县法律顾问要站在服务大局的高度，切实增强责任感和使命感，充分发挥专业优势，为乡村振兴提供坚强的法治保障。他要求，各司法所、各律师事务所要切实履行工作职责，加强对法律顾问工作的监督和考核，确保法律顾问工作落到实处、取得实效。
对症下药
开具法治“体检单”和治理“药方”
封开县司法局聚焦“三资”合同清理切入点，引导村（社区）法律顾问积极发挥专业优势，把脉问诊、对症下药、疏经通络，为各村在“三资”清理中的疑难问题提供法律咨询指导，对审查清理过程中存在的不合理、不合规、不合法合同及协议，依据法律法规和政策进行分类指导与纠正，确保清理工作在法律框架内进行。
例如，封开县平凤镇广峰村在自查过程中，发现一份土地租赁年限过长的问题合同，在村（社区）法律顾问的帮助下，经过多次上门悉心普法、释法，与承租方企业耐心沟通座谈，促使双方签订了相关补充协议，每年租金增加7020元，且每年递增200元，为村集体增收6.02万元，有效推动“三资”合同清理工作提速增效，促进本地经济、社会“双发展”。
加强普法
让群众成为“三资”管理工作“明白人”
围绕农村集体“三资”管理工作，村（社区）法律顾问深入各村（社区），宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《广东省农村集体资产管理条例》等法律法规，重点就合同期限问题、转租有效性、滞纳金及违约金等方面进行重点解读，通过法律咨询、会议培训、以案释法、深入浅出解答群众提出的法律问题，以通俗易懂的方式让群众成为“三资”管理工作的“明白人”。
截至目前，村（社区）法律顾问开展法治宣传培训60多场次，群众对农村“三资”管理工作有了新认识，知晓了法律规定和了解合同规范格式，为农村集体经济发展和乡村振兴提供有力的法治保障。
化解纠纷
坚持和发展新时代“枫桥经验”
村（社区）法律顾问协助乡镇（街道）研判化解因“三资”清理引发的各类矛盾纠纷，聚焦私占集体资产资源、低价承包、无偿使用、承包费拖欠等疑难问题，通过以案释法、以法明理的方式疏通民意，及时化解矛盾纠纷，确保“三资”合同清理工作顺利进行，同时，对于不理解、不支持的群众做好解释说服工作，减少分歧，维护双方权益，既让群众“话有地方说、事有地方办”，又促进了农村社会的和谐稳定。
例如，承租封开县大洲镇东畔村山塘的某养殖户无故不按时缴纳承包金，并且反复沟通多次都未果，引起村民的强烈不满,纷纷要求收回其承包权。村（社区）法律顾问在进村坐班时得知此事，马上组织相关人员进行协商，最终双方达成一致意见，签订了合同解除承诺书，承包方承诺缴清拖欠的租金，山塘使用权回归村集体，有效维护了村民的“钱袋子”。村集体通过经营现有山塘，并把发展生态农业与乡村旅游有机结合，将其打造成养殖+垂钓一体的休闲旅游地，预计每年为村集体增加收益2万元，获得农户的一众好评。
法治把关
推动“三资”管理工作规范有序开展
为加强和规范农村集体经济组织资金、资产、资源经营管理，封开县司法局联合县农业农村局印发《关于进一步规范农村集体经济合同管理的指导意见（试行）》及《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》等11份农村集体“三资”合同示范文本，通过完善“三资”合同管理制度对农村集体经济合同的签订流程、合同保管及监督检查等全过程规范，力求从制度层面堵住农村集体资产资源管理和集体收益流失的漏洞，助力农村集体经济健康有序发展。
此外，针对合同纠纷、土地房屋所有权纠纷、承包经营权转让纠纷等诸多问题，村（社区）法律顾问对村集体签订的承包合同进行审核把关，帮助村集体在格式、条款内容、法律依据等方面完善合同，对不符合要求的部分及时予以纠正完善，并提出相关建议，有助于从源头防范和化解法律风险，切实维护了农村集体经济组织和农民的合法权益，为农村经济的健康发展提供了有力的法律保障。2024年以来，村（社区）法律顾问为群众提供法律咨询1838件次，为村级治理提供法律意见51件次。
据介绍，下一步，封开县司法局将持续聚焦农村集体“三资”管理工作，充分发挥目前一村（社区）一法律顾问全覆盖的优势，严把“事前、事中、事后”关，积极探索“纵向到底、横向到边”的“三资”管理机制，不断提升法律服务水平，为乡村振兴提供更加坚实的法治保障。
