“用心为民解困,真诚为民服务”“公平公正热心为民,倾心尽职化解纠纷”……在深圳市龙岗区园山街道大康社区调解工作室(法律服务室)墙面上,挂着大大小小的锦旗,可见群众对社区纠纷调解和法律服务的认可,也足见园山街道司法所工作开展的力度。
自2016年园山街道成立以来,园山街道司法所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,推行社区法律顾问全程参与基层纠纷化解,形成“调解员+社区法律顾问”联动模式,充分发挥调解员善于融情入理和“法律专家”专业严谨的优势,优化调解服务“最佳搭档”,切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
默契配合纠纷解
调解过程中,调解员和社区法律顾问分工明确,专业互补,默契打好“组合拳”,及时消除不稳定因素。通常,接到群众诉求后,调解员第一时间梳理调查,为后期调解工作提供事实依据;随后,社区法律顾问与调解员共同研判,发挥法律专业优势,明确双方争议焦点,通过分析法律条文和案例判例,帮助当事人了解各自的权利义务;最后,调解员灵活运用调解方法和技巧,以情入理,情理结合,通过合理“借力”和“引导”,实现圆满“控场”,纠纷化解成功率大幅提升。
“调解员就像群众的老大哥,有矛盾了大家愿意听他说。”园山街道司法所部门负责人李娅萍说。这既是调解员的优势,也体现了民众对他们的深厚信任。
大康社区调解员江伟良便是优秀代表之一,他在讲述调解经验时提到,“在耐心交流的基础上,理解群众心情,实实在在替他们着想,动之以情,晓之以理,双方都让一步,才能达到化解矛盾的结果。”二十多年的调解经历,案例多到记不全,但他依然记得那些动情含泪的瞬间,始终勤恳务实地为民解困。
作为江伟良的搭档,法律顾问全金燕有着一样的服务理念。“交流过程也是当事人的情绪表达,我们当好倾听者,从双方立场出发,讲好法律法规,提供坚实的法律保障。”她说。从毕业不久后入职园山街道,到如今成长为出色的法律顾问,调解工作对全金燕来说,不仅是职责,更是情怀。
法律服务随时在
园山街道司法所在深圳市率先实行社区法律顾问8小时×5天坐班式常驻机制,将法律服务常态化贯穿到矛盾化解过程,实现法律顾问全流程参与调解,成为基层解纷“新动能”。
“居民在遇到矛盾纠纷无计可施,或需要法律服务时,很多人不知道该去哪里求助。”李娅萍解释道,“为优化便民服务,园山街道司法所让法律顾问常驻各个社区,市民办事不跑空,有需要随时就能找到我们。”
另外,“8×5”常驻机制的优势还包括,在当事人达成书面调解协议并希望进行司法确认时,法律顾问充分利用“一社区一法官一助理”的机制,及时与法官(或助理)取得联系,在司法确认流程和内容上积极协助,打通服务群众“最后一公里”。
据了解,园山街道司法所的社区法律顾问不仅在纠纷化解、法律援助方面发挥重要作用,也在法治宣传教育、产业及企业法律护航等方面给予有力支撑,致力打造辖区良好法治环境。
大事小事一并揽
园山街道司法所最大化落实“为民服务”理念,把调解和法律服务安置在群众身边,极力做到小事不出社区,大事不出街道。“不仅‘大事’,有时一些小额金钱纠纷、猫狗咬人等事件,都会有市民找我们调解”全金燕说,“群众的事都不是‘小事’,我们会耐心地帮他们解决问题。”
“小事”也寻求社区帮助,不仅证明了园山街道司法所的工作成效,更看到了群众的信赖。一方面,这是工作开展过程中慢慢积累的结果,另一方面,也是法律服务宣传效果的体现。
“社区通过‘小园妹大山哥’动画视频,借助微信公众号、居民群等,不断扩大知晓率,让民众清楚我们能为他们做什么。”李娅萍表示,“还会制作和发放司法所宣传卡片,让居民方便快捷地找到我们。此外,处理纠纷的成效好了,居民口耳相传,自然大事小事都愿意找我们调解。”同时,园山街道司法所还充分利用法律顾问宣传月、每月一次法律活动和节日节点,紧密联系群众,加大宣传力度,切实提供便民的调解和法律服务。
立法纳谏纷争减
园山街道司法所社区法律顾问作为立法信息员,身处一线倾听基层声音,借助参与法律实践和接触大量案例优势,在处理纠纷过程中,针对法条适用细节问题,多次向上级部门提出法条修改建议并被采纳。这不仅减少因法律盲点引发的矛盾纠纷,也在提升立法质量、促进法律体系完善的同时,从根源上保护群众合法权益,筑牢法律安全屏障。
在权益保障方面,修改后的法条规定了更明确的权利与义务,为纠纷提供了更加公正的依据,有助于降低居民维权成本,减少矛盾纠纷发生率。
截至目前,园山街道针对105部法律法规规章等提出修改意见建议895条,其中55条被相关部门采纳,涉及劳动合同终止经济补偿金、员工被迫解除劳动合同条件等条款细节。小改变带来大影响,在为民服务方面,园山街道司法所做到了惠民践于行,为民计深远。
大康社区只是园山街道司法所纠纷化解工作的部分写照,在6个社区中,该司法所积极探索基层解纷新方法,全覆盖落实“调解员+社区法律顾问”模式。各社区法律顾问纷纷行动,积极参与社会治理,成为化解矛盾纠纷的中坚力量。
据悉,保安社区、银荷社区人民调解委员会分别获评龙岗区2020年度和2022年度“优秀人民调解组织”。此外,园山街道建立了全区首个个人品牌(梅春来)社区法律顾问工作室和两个个人品牌调解室。2023年,园山街道各级调解组织充分发挥人民调解“第一道防线”作用,共调处案件1037宗,涉及金额1159万元,协助当事人完成司法确认19件。