“此次培训设置了《中国共产党纪律处分条例》解读、问题线索处置、农村集体‘三资’管理政策法规解读等内容，针对性、实用性很强，为我之后开展基层监督工作提供了指引和启发。”此前，为提升基层纪检监察干部履职能力，强化基层监督治理效能，玉溪市纪委监委通过集中培训的形式，对全市基层纪检监察干部开展专题辅导。培训结束后，通海县纪委监委党风政风监督室负责人有感而发。
省纪委十一届四次全会强调，深化纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，推动基层监督力量整合。玉溪市纪委监委积极探索提升基层监督质效的方法路径，推动基层监督融入基层治理。
峨山县纪检监察干部指导群众使用基层小微权力“监督一点通”。（杨蓉 摄）
夯实基础，以制度建设筑牢工作“梁柱”
为有效解决辖区内乡镇（街道）纪检监察机构监督执纪执法工作存在的困难和短板，玉溪市纪委监委对中央纪委国家监委和省纪委监委关于监督执纪执法相关制度规定和适用于乡镇（街道）纪检监察机构的内容予以梳理和整合，结合地方实际，制定出台了《乡镇（街道）纪检监察机构监督执纪执法工作指引》，对监督检查、信访举报、问题线索管理与处置、审查调查等方面工作单独设置章节，细化内容，实现每块工作、每个环节都有相对应的“行动指南”。
制度的建立和完善，是纪检监察机关正确高效履职的有效保障。今年以来，玉溪市纪委监委积极探索创新，制定出台《监督检查工作规程》《审查调查工作规程》《信访举报工作规程》等多项贴近基层、实用性高的制度机制，为各县（市、区）纪委监委开展工作提供了指引。
针对性、指导性和可操作性是基层纪检监察机关制定制度的出发点和落脚点。
红塔区纪委监委坚持问题导向，总结“乡案县审”经验成果，以守好审理关口、优化审理方式、夯实制度基础为切入点，先后下发《案件质量内控机制》《常用文书格式》等“工具书”，形成一目了然的“操作指南”，乡（街道）纪（工）委对照“工具书”，及时对案件查办过程中常见的实体性、程序性问题查缺补漏、正向纠偏。易门县纪委监委组织起草《关于进一步发挥村（居）务监督委员会监督作用的实施意见》并经县委深改会审议通过，关于村务监督委员会监督目标、监督内容、监督方式、激发和调动工作积极性等方面的相关做法举措在全市推广。
号准“脉搏”，激活基层监督“神经末梢”
“有了这份清单，对权力‘越轨’的行为，我们一看就知道了。”华宁县华溪镇大新寨村村务监督委员会主任老普说，自己每天抽时间学习清单和流程图，确保监督一目了然、执行有效。
此前，华宁县纪委监委联合县委组织部、县农业农村局制定《华宁县村组小微权力清单四十二条》，将权力、责任、监督清单化，既事前规范村级小微权力运行，又推动各级人员照单监督，构建起权责明确、相互制衡、公开透明的村级事务运行闭环体系。
村居监督难，主要难在“管住人、盯住权、看住钱”上。
玉溪市纪委监委建立健全村级事务公开制度，确保村级财务、项目招投标、惠农政策落实等关键事项全面公开、透明运行。围绕村（居）务监督委员会工作职责、村集体“三资”监管、清廉村居建设等方面开展业务培训，提升村（居）务监督“生力军”业务能力。红塔区纪委监委紧盯农村集体“三资”管理、流转中的重点环节和重点事项，事前、事中、事后全过程跟进监督，压实部门主体责任，促进基层规范行权用权，推动农村产权流转实现“应进必进、阳光交易”。元江县纪委监委不断丰富拓宽群众参与监督的形式，以“集体议事”“院坝协商”等活动为载体，引导鼓励村民广泛参与村级事务管理，人人参与清廉村居建设。
通海县纪检监察干部对清廉村居建设情况开展实地走访。（苗云龙 摄）
聚焦重点，围绕群众急难愁盼提升工作“成色”
“不到两天时间就帮我们解决了燃眉之急，衷心感谢你们……”这是民情家访后，新平县纪检监察干部帮助老胡办理医保关系转移手续后得到的好评。
2023年，老胡在大红山矿业有限公司上班，因患病需辞职就医，但在办理职工医保转居民医保过程中辗转多次都没办理成功。新平县水塘镇纪委了解到老胡一家的烦心事，及时对接县医保中心等有关部门寻求解决方案，督促镇便民服务中心及时帮助老胡代办了医保关系转移手续。
像这样的群众点题在新平已成为常态。该县纪委监委按照“群众点题、纪委推动、部门答题、社会评价”工作机制，以“小切口”推动民生领域“大治理”，紧盯群众反映强烈的问题，以监督实效不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。
全市纪检监察机关把推动解决群众急难愁盼问题作为基层监督主攻方向，瞄准乡村振兴、农村集体“三资”、教育等领域开展专项整治，通过大力惩治蝇贪蚁腐，切实让群众可感可及、得到实惠。全市创新实施乡镇“四抓”、盘清“五本账”工作机制，在全市75个乡镇（街道）成立解决民生实事工作专班，推动解决民生实事1525件，堵住和化解风险点1710项。
“基层监督是一项系统性工作。下一步，我们将持续探索基层监督有效模式，做深做实基层监督工作，推动基层监督取得更好成效、融入基层治理。”玉溪市纪委监委负责人表示。（孔庆扬）
