七台河市新兴区人民法院牢牢牵住司法责任制改革的“牛鼻子”，全力做好综合配套改革“精装修”，确保各项改革稳步推进，改革红利逐步彰显，法院发展迎来新气象，各项工作迈上新台阶。2017年-2018年连续两年被省法院授予“全省优秀法院”称号，2019年被最高人民法院、人力资源社会保障部授予“全国法院‘基本解决执行难’工作先进单位”称号。
一、健全审判权运行机制，确保依法独立公正行使
新兴区法院始终坚持“超前谋划、充分调研、精细组织、稳步推进”的改革思路，推进司法责任制改革落地见效。
（一）组建审执团队，打下坚实基础
结合案件收结和司法人员实际，制定完善《新兴区人民法院组建审判团队实施方案》《新兴区人民法院裁判文书签发工作规定》《新兴区人民法院裁判文书有关责任若干规定》。审判团队改革历经三个阶段，从2016年的7个审判庭、4个执行组，到2017年的审判团队和合议庭双轨运行，再到2018年新机制运行后的9个新型审判执行团队，并根据内设机构改革编制变动情况，推行以审执团队为基本架构的审判权运行机制。改革审签机制，院庭长不再对未参与审理的案件签发裁判文书。2018年，案件平均审理时间缩短了12.5天；2019年，案件平均审理时间缩短了8.8天。
（二）优化资源配置，激发审判生产力
依据案件收受和案件分布情况，完善制定《新兴区人民法院立案分配规则》《新兴区人民法院审判流程管理规则》，推行专业化“分案模式”，通过“随机分案为主，重大疑难复杂案件转办为辅”的方式分案。推行集中式与分散式相结合的“办案模式”，在院内和法庭分别设立诉讼服务中心，并在院内成立速裁团队，积极构建案件繁简分流运行机制。推行重大疑难案件剥离机制，重审、再审、“四类”案件等疑难复杂案件，交由审判监督团队专门审理。2019年，旧存案件同比减少76％。
（三）放权不放任，规范权力运行
依据案件审理程序和进展情况，完善制定《新兴区人民法院绩效标准考核细则》《新兴区人民法院审判责任追究办法》《新兴区人民法院“四类案件”管理与监督程序》《新兴区人民法院案件质量评查细则》。强化监督管理，通过建立业务月例会，制发《审效通报》，报送《员额法官受、结案情况表》《员额法官审判（执行）质效表》，开展案件质量评查等方式，实现对审判执行工作的体系管理。激励法官不断提高审判技能，2019年评查案件1368件数，服判息诉率持续上升。
二、统筹综合配套改革，确保改革措施相互衔接
着力推进主体框架内外“精装修”，完善各项配套改革，在深化司法体制综合配套改革上下功夫。
（一）优化机构设置
依据法院人员编制和机构情况，完善制定《新兴区人民法院审判人员权力清单细则》《新兴区人民法院法官助理审判工作若干规定》《新兴区人民法院书记员审判工作若干规定》。坚持机构设置重点向审判部门倾斜、司法资源优先向审判部门配置，设立审判执行团队和庭科并行制。将原有13个内设机构整合为8个部门，形成了权责清晰、分工明确、运转高效、协调配合的组织架构。
（二）改革执行机制
根据基层法院执行案件和信息化建设实际，制定《新兴区人民法院执行工作准则》，从改革执行机制入手，配强执行力量，建成数字化执行指挥中心，设置3个执行实施团队。重组执行机构，优化资源配置，新增执行团队，补齐执行人手，对执行案件进行“繁简分流”，改变了过去体制不顺、职责模糊、管理松散的执行旧模式。
（三）完善诉讼服务
依据立案程序，制定《新兴区人民法院诉讼服务管理办法》，把推进立案登记制改革与诉服中心建设相结合，依据“四零服务”准则，打造“星级诉讼服务中心”。建设完善一站式诉讼服务中心，“纵向”服务基层群众，依托巡回审判团队，串联社区服务站，优化司法服务；“横向”服务多元化纠纷解决，整合各方调解力量，把纠纷解决在立案前。
三、积极探索和实践，确保取得改革成效
近年来，在省市法院指导下，我们遵循司法改革顶层设计，借鉴兄弟法院先进经验，结合实际，探索总结了“三原则”“三到位”“三严格”的经验作法。
（一）遵循“三个原则”
司法责任制改革是一项综合性、基础性的系统工程，改革过程中，我们始终严格遵循“三个原则”。一是遵循规律。严格遵循审判权作为判断权和裁决权的权利运行规律，在路径选择上，将顶层设计、经验借鉴和自身探索三者有机结合，探索一条符合本院发展实际的革新之路；在制度设计上，兼顾不同层级、不同人员类别的性质和特点；在改革理念上，不片面提“去行政化”，避免从一个极端走向另一个极端。二是统筹协调。以司法责任制改革为核心，加强与人员分类管理、内设机构改革、司法人员职业保障改革措施的衔接，同试同改、全面落实、配套跟进，在改革过渡期内有序完成改革任务。三是综合施策。深刻认识司法责任制改革的复杂性、基础性，从科学的团队设置、案件分配等方面入手，推行系统性措施，实行综合配套改革。
（二）实现“三步到位”
一是人员分类到位。按照“尊重个人意愿、保障工作有序”的原则，在全院范围内对审判辅助人员、司法行政人员进行了两轮摸底，将全院干警分为员额法官、法官助理等5类，明确各类人员工作职责，实现差异化管理。根据干警身份类别、工作能力、业务水平及日常表现，通过考核评定打分，在全院范围内择优选任了19名员额法官、6名庭长、6名副庭长，极大的调动了干警工作积极性、增强了工作责任心。二是机构改革到位。推进相关审判工作专业化，在建设审执团队的基础上，形成大部制格局，打破了部门壁垒，不仅提升了运转效率，产生了“集中力量办大事”的工作效应，也减轻了多头管理带给审执团队的压力，让法官可以更好地专心办案。本着“有利工作推进、兼顾个人困难”的理念，在诉讼服务中心内实行院内与基层法庭轮岗制度，交流轮岗32人次，切实缓解了基层法庭案多人少的矛盾。三是团队组建到位。突出员额法官主体地位，坚持审判领域专业性、工作量和案件难易程度相结合的原则，按照“1+1+1”的模式组建审执团队，实行团队长与团队成员双向选择、自愿组合。成立9个新型审判团队，积极服务审判执行中心工作，实现了团队建设攻防兼备。
（三）落实三项严格
一是创新管理要严格。建立院党组领导下的“审判委员会+绩效考核+审判执行月例会”的管理模式，充分发扬民主、集思广益，讨论通过涉及法官切身利益的改革制度17项，工作纪律管理办法11项，实现了法院民主决策、法官自我管理。二是业绩考评要严格。发挥审判管理办公室和政治部职能，将过去考核到庭室改为直接考核到个人，完善四等团队绩效考核、四档个人业绩考评的综合管理评价体系。考评结果直接关系个人奖惩、晋级晋升等，确保业绩考评工作落到实处、取得实效。三是责任追究要严格。细化司法责任的认定和追究，区分员额法官、法官助理、书记员责任承担。对认定为差错案和瑕疵案的，按照绩效考核有关规定扣减绩效分值，激励法官不断提高审判技能。
随着一系列改革举措的落地生根，我院审判权运行机制改革成效明显、审判质效持续向好、群众满意度显著上升。在案件数量从2016年1920件，上升到2019年2388件的情况下，审判执行工作保持了良好运行态势。2019年，结案率95.35％，办案质量、效率显著提升。
