沂水县沙沟镇近年来坚持党建引领社会治理,以网格强自治、以调解促法治,以教化立德治,形成了“一核主导、下呼上应、区域联动、多元共治”的基层社会治理新格局,营造了经济社会平安稳定发展大环境。2020年化解各类矛盾纠纷300余起,调解成功率达95%,较去年同期提高10%,群众的安全感和满意度明显提高。
党建引领抓共治化解信访积案“减阻力”
沙沟镇党委将基层社会治理作为全镇经济社会发展的重要组成部分,安排2名班子成员具体负责,坚持每周召开一次联席会议制度,实行领导包案、领导接访等制度,推动基层形成以“自治、法治、德治”为主要内容的共治新格局。
信访积案往往是多年积累下来的复杂矛盾,仅凭村级力量化解难度很大,需要发挥党委、政府在基层社会治理中的协调引领作用。镇党委、政府将化解信访积案作为推进基层社会治理的突破口,变主动上访为主动下访,想方设法打通堵点、痛点,推进案件成功化解,彻底清理陈年“旧账”。于家双沟村有一上访人自1981年至1986年在原沙沟公社食堂干临时工,三十多年来多次向国家、省、市、县等信访部门反映,要求恢复其工作、落实待遇。各级党委高度重视此案,实行市县一把手包案、镇一把手抓落实的解决机制,三级责任人亲自下访。针对工作待遇落实和医药费支出数额大等两个焦点问题,三级责任人联合民政、人社、乡建等部门,利用三个月时间补偿拖欠的1个月工资,耐心解释了不能落实工作待遇的原因,为其进行体检并制定科学治疗方案,按程序落实低保、危房改造政策等,2019年3月,该信访积案成功化解,信访人对处理结果表示满意。2020年沙沟镇共化解各类信访积案7起,其中10年以上积案1起,5-10年积案2起,2-5年积案4起。
省司法厅党委书记、厅长王玉君到沙沟镇省派第一书记帮包村进行调研指导
网格管理强自治激发乡村治理“新活力”
沙沟镇实行村级网格化管理,共划分村级网格73个均配备基础网格员, 2020年搜集社情民意500余条,上报安全隐患60余条,办理为民服务事项1.7万件,排查化解矛盾160余起,开展普法宣传200余场次。一是提高装备信息化、现代化水平。购置网格巡逻电瓶车、智能手机、标准化工装,规范打造镇村综治阵地,融合镇“雪亮工程”综治平台实时监控值班职能。二是打造业务精通、作风优良的网格“铁军”。每月召开全体网格员培训会议,集中培训党的基本理论、矛盾纠纷化解工作技巧、法律法规知识、当前政策解读,提升网格员综合素质。实行每天签到、每周日志、每月档案检查,倒逼网格员履职尽责。鼓励网格员在矛盾纠纷排查、治安防控、扫黑除恶等重点领域发挥主力军作用,2020年全镇涌现出省级优秀网格员1名、市级优秀网格员3名、县级优秀网格员10名、村级后备干部19名。三是发挥矛盾纠纷化解“尖刀”作用。打造“沂蒙乡贤,巾帼风采”调解队伍,每周开展全覆盖走访,收集诉求矛盾,筑牢村级矛盾化解第一道防线。2020年共化解矛盾纠纷160余起,基本实现“大事不出镇,小事不出村”,提升了村级社会治理能力和群众满意度。
为网格员配备专用警用电动车
人民调解促法治铸就司法行政“硬实力”
按照“公平、公开、竞争、择优”的原则,通过推选或考选的方式,将具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的人员充实进村级人民调解员队伍,确保67个行政村每村至少有1名调解员,构建起横到边纵到底的“大调解”网络,发挥法治在基层治理中的保障作用。目前,建立社区调委会21个,均配备1名专职调解员,67个村级调委会配备调解员201名,实现人民调解网络全覆盖。一是高标准打造司法阵地,完善功能配套,实现机构规范化。投资120余万元,新建2300余平方米的便民服务中心。配齐配强司法工作力量,设立镇调委会1个,配备专职调解员14名。二是注重总结调解方法,找准化解矛盾纠纷的“窍门”,追求调解专业化。总结出耐心倾听、对症下药、不断跟进“三步调解法”,从倾听中了解原委、亮明态度,从调查中找准问题、切中要害,从结果中不断跟进、确保实效。2020年共调处各类矛盾纠纷150余起。三是设立个人调解室,打造群众信赖的品牌,注重需求个性化。全镇建立3个个人调解室,满足不同群体的调解需求。纪玉强担任沙沟镇司法所长26年,细致入微的工作赢得群众的称赞,镇里为他设立了“玉强调解室”。2019年9月,一外地务工人员通过四处打听找到纪玉强,要他帮忙索要务工工资,看似普通的农民工工资问题已经拖了三年。纪玉强凭借多年的调解经验,多方协调动员,终于将业主、承包方、二包方聚集到一起,给他们讲解有关法律知识,让他们认识到违法带来的严重后果,最终三方履行了合同。“玉强调解室”先后调解民事纠纷2000余起。2018年12月,临沂市司法局为“玉强品牌调解室”命名,成为沂水县三大优秀品牌调解室之一。纪玉强被市、县司法局多次授予“优秀调解员”荣誉称号,被省司法厅、省人力资源和社会保障厅授予“先进调解工作者”荣誉称号。
司法所工作人员正在调解
新时代文明实践立德治催生精神文化“原动力”
沙沟镇坚持以评立德、以文养德,培育和践行社会主义核心价值观,注重推进德治建设,提升群众道德素养,从源头上预防社会矛盾的发生。一是搭建新时代文明实践平台。成立镇级新时代文明实践所1处、村级实践站21处,组织志愿服务、文艺演出等活动,更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。二是大力开展志愿服务活动。组建“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务队67个,志愿者达到上千人,每周六组织志愿者到子女不在身边的年老体弱户家中,开展“一次卫生、一次家务、一次洗衣、一次代购”等志愿服务活动,陪孤寡老人聊天,改善他们的居家生活环境,营造“厚养、孝善”的氛围。三是开展丰富多彩的创建活动。组建演出队伍,精心创作节目,逐村举行文艺演出,年内共组织200余场次,电影放映100余场次。开展移风易俗活动,推行喜事新办,防止婚宴大操大办、人情随礼重等陈规陋习,倡树文明新风。常态化开展“好媳妇”“好婆婆”“五好家庭”“星级文明户”等评比活动,倡导崇德扬善。通过开展新时代文明实践活动,丰富了群众的精神生活,提升了村民的幸福指数,使沙沟镇“省级文明乡镇”的金字招牌越擦越亮。
定期开展“寸草心”志愿服务活动