“唯有夯实基层社会治理基础，走好符合国情的基层社会治理之路，才能以法治护航自贸港建设。”5月11日，万宁市委副书记、政法委书记李姣在接受记者采访时表示，万宁将以网格化服务管理为抓手，坚持用法治思维、法治方式推进基层社会治理现代化，不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
万宁市委副书记、政法委书记李姣 孙新武摄
李姣表示，万宁市坚持围绕服务保障万宁全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设这条主线，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，争当政法工作高质量发展的优等生。
记者：今年三月，万宁市研究和推广了“万事通”App，请您结合这项举措，与我们分享万宁在基层社会治理工作中的经验，以及取得了哪些成效？
李姣：万宁市通过开发建设“万事通”App，形成了监控整治秸秆焚烧、两违管控、盗采河砂、盗伐林木、建筑垃圾、防溺水、“非粮化”等7大功能模块，并辅以铁塔监控科技手段，以技术和机制倒逼网格员尽责履职，有效解决万宁“熟人社会”执法难和一些网格员为了少解决问题、尽量少发现问题的不作为、慢作为等行为。特别是利用“万事通”App和41个铁塔监控整治秸秆焚烧问题，实现监控点抓拍、问题线上流转、网格员核查取证、执法中队处罚销号的闭环管理。今年以来，万宁市依托“万事通”App，及时发现秸秆、垃圾等焚烧行为2891起，均第一时间处置到位。同时，从3月起在全省率先对焚烧秸秆、垃圾等违法行为进行行政处罚，共予以行政处罚处理26件，处罚金额31600元。通过有效震慑，万宁市5月以来焚烧秸秆、垃圾的行为只有10起，比4月1304件下降了99.2%。
此外，万宁市将网格化服务管理作为基层社会治理的切入点、突破口，使一系列基层社会治理难题得到破解，把基层社会治理现代化的美好蓝图，变为群众看得见、感受得到的实效。同时，网格员作为网格化管理服务体系的神经末梢，队伍整体素质好坏，能否做到秉公办事，关乎网格化服务管理建设水平、关乎为民服务质量、关乎基层社会治理成效。例如，对全市403名专职网格员开展全封闭式管理培训，采取白天军训、晚上授课的方式进行，综合运用理论授课、现场教学、军事化训练等多种教学方式，全面提升网格员的综合素质。还采取了“每日签到、定期通报、集中考核”的方式，要求网格员每天在“万事通”App上签到打卡，对不按要求打卡、晚打卡的网格员进行通报约谈，以此工作进行量化考评。同时，制订各项激励措施，比如每月组织评比优秀网格员，对获评优秀的网格员进行奖励；每个镇设定网格员队长岗位，定期进行评选，以此激励网格员工作积极性和主动性，破解监管难问题。
记者：在平安法治建设上，万宁市还有哪些有效举措？
李姣：近年来，万宁大力加强“四位一体”新机制建设，通过加快推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设，成立了有20个编制的市级综治中心，承担基层社会管理、社管平台管理等职责，努力提高基层社会治理服务的能力。
着力于提升全民法治素养，打造一流法治环境，万宁市制订了《法治乡村创建三年行动方案》，由市直政法各单位班子成员26人到法治氛围不浓、群众法治观念不强等11类法治重点村“1对1”包点开展法治乡村创建行动，从今年起至2025年，逐步形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
同时，持续高效开展常态化扫黑除恶斗争，对每一起黑恶案件，做到“六必查”，务必彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础。既通过新闻媒体发布各类敦促投案自首通告、检举揭发悬赏通告等方式加强涉黑涉恶人员追逃。还以“三书一函”为抓手，强化行业整治，建立健全《林业资源巡查制度》等行业领域各项制度，从源头治理上建立防范整治机制。全市获得扫黑除恶全国先进个人1名，全省先进集体5个、先进个人26名。
此外，万宁通过精准调研、精准管控、精准指导，扎实推动禁毒三年大会战“严管工程”。
按照第一轮禁毒三年大会战和第二轮工作部署，万宁市强化领导、统筹资源，组建了100人的专职禁毒专干队伍，成立社戒社康工作指导中心，推进社戒社康工作，加强对吸毒社戒社康人员的管控。今年1月份，国家禁毒委发文，正式取消万宁市“预警通告”地区帽子。
记者：省第八次党代会报告明确提出要坚持守牢底线，建设安全有序、风险可控的自由贸易港。万宁将如何落实推进？
李姣：在风险防控方面，万宁扎实做好重点敏感时期安保维稳工作，提前做好矛盾纠纷排查调处工作，对重点矛盾、重点群体、重点人员，采取“一案一策”“一群一策”“一人一策”的办法及时开展稳控化解矛盾。同时还创新建立“五朵金花”制度和三级应急处理预案，由职能单位、镇责任人、镇联络员、帮扶责任人和村（社区）书记5人，采取“5对1”方式跟踪服务重点人员，积极进行思想教育。2021年万宁市全年没有发生群体性治安事件，风险防控成效显著。
此外，万宁组织开展重大决策社会稳定风险评估，将按照《万宁市重大决策社会稳定风险评估实施细则》指导相关单位开展社会稳定风险评估工作。
下一步，万宁将聚焦建设更高水平的平安万宁这一工作目标，强化基层治理、管控社会风险，坚持关口前移，防止各类风险矛盾升级，全力维护万宁市经济社会稳定。
记者：当前，海南的政法队伍教育整顿进入巩固阶段，下一步，万宁将如何进一步把教育整顿引向深入？
李姣：政法干警是依法治市中的主力军。万宁市通过强化政治理论学习，引导政法干警不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过举办2期政法系统领导干部政治轮训班，政法各单位主要领导作专题辅导，观看警示教育片，邀请省、市专家学者授课，切实推动全市政法系统将理论学习成果转化为推动政法工作实际行动。
目前，政法队伍教育整顿进入了一个新阶段，但并不意味着就是“收场”，也并不意味着万宁市政法队伍建设可以歇口气、松下劲。从严管党治警是一场持久战，一时一刻都不能松劲，要达到真正促使政法队伍作风和形象彻底转变的目标，仍然征途漫漫、任重而道远。2022年，万宁市将继续巩固政法队伍教育整顿成果，努力推动政法战线全面从严管党治警常态化制度化，政法队伍教育整顿永远在路上。
记者：省第八次党代会对今后五年的工作目标、重点任务作出明确部署。万宁将如何结合当地特点，推进政法工作高质量发展？
李姣：当前，万宁市存在个别部门协作配合力度不够、市域现代化信息化建设项目较为缓慢等问题。为此，我们将以问题为导向，进一步加强政治安全体系建设、防范化解重点领域风险、提升公共安全社会治安整治效能、推进市域社会治理现代化。
万宁市将严防严打境内外敌对势力和敌对分子进行渗透破坏、煽动非法聚集活动以及窃取国家秘密的活动，加强国家安全宣传教育。进一步健全反恐工作体系，加强对涉恐涉暴重点群体、重点人员、重点地区的排查管控，建立健全有关工作机制，全面落实防回流、防渗透等措施。
万宁市将严厉打击涉枪涉爆、抢劫等严重暴力犯罪，努力实现现行命案破案率100%。巩固扫黑除恶斗争成果，推进新一轮禁毒三年大会战。以“雪亮工程”建设为牵引，推动“雪亮工程”与“社管平台”深度融合，实现对平安建设的全领域覆盖、全流程质控、全方位赋能，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率达到100%，视频监控摄像机完好率达90%以上的工作目标。
同时，万宁将围绕能力提升建设年活动，以综治中心为枢纽，以社管平台等信息化手段为支撑，在矛盾纠纷多元化解为重点功能的基础上，全面建设矛盾化解“一站式”服务，实现“四位一体”建设群防群治工作的提质升级，最大限度整合基层资源，最大限度推动社会治理向前端延伸。
