“新增招投标联席会议制度、加强档案管理人员岗位技能培训、建立重大项目‘一事一督’机制……”近日，宁波市海曙区章水镇在党委会议上针对工程管理领域，修订完善了一系列规章制度，踏出了堵塞相关漏洞的关键一步。
这样的变化源自一份纪检监察建议书。此前，海曙区纪委监委在查办章水镇宋某某严重违纪违法案时，发现该镇存在工程招投标审核把关不全面、工程款支付集体把关不够等深层次原因和制度症结，遂向章水镇党委制发纪检监察建议书，要求被建议单位以内控制度建设为切口，全面排查风险点挖出“病根”，建章立制消除“病灶”。
针对发案单位存在的问题，举一反三开展自查自纠，切实落实问题整改，健全完善相关制度，标本兼治是关键。建议书送达后，该镇党委第一时间根据纪检监察建议书对内控制度有效性进行风险评估，相继制定完善了《合同管理办法》《限额以下公共资源交易规则》等10余项防控制度措施，及时修补建设项目管理、关键岗位轮岗、采购管理等方面的机制漏洞。
这是海曙区纪委监委运用纪检监察建议书，发挥监督职能的一次具体实践。从做好“前半篇文章”到做实“后半篇文章”，该区各级纪检监察组织针对监督检查、审查调查、信访举报中发现的突出问题，深挖背后存在的管理、制度等深层次矛盾和原因，有针对性地提出纪检监察建议。今年以来，针对腐败易发多发的关键领域、关键环节，全区各级纪检监察组织发出纪检监察建议书4份，提出意见建议12条，有效发挥了纪检监察建议提醒纠偏、源头治理的作用。
纪检监察建议书既是问题的“预警灯”，也是工作的“催办单”。该区纪委监委进一步做实“闭环监督”机制，通过查阅会议纪要、例会流程、约谈走访等形式定期对发出的监察建议整改落实情况进行“回头看”，确保纪检监察建议“落地有声”，使被建议单位真接受、真整改，督促各单位党委（党组）主动落实全面从严治党主体责任。
“之前给你单位下发的纪检监察建议书，提出的问题整改情况如何，整改过程中是否存在什么问题或困难？”近日，海曙区纪委监委派驻第二纪检监察组工作人员来到区发改局，开展纪检监察建议书落实情况“回头看”。
此前，因该区粮储公司多人被立案审查、调查，暴露出主管单位对下属单位管理不严，在干部教育、管理及监督方面存在问题和漏洞。为完善制度机制，深化标本兼治，该区纪委监委派驻第二纪检监察组以纪检监察建议书的形式将发现的问题书面通报责任单位，并在压紧压实从严治党主体责任、建立健全粮储公司制度体系、着力加强干部队伍教育管理等三个方面提出明确意见，并要求制定整改实施方案，两个月内书面反馈整改情况。
“纪检监察建议书反映出了我局工作中存在的问题，我们将深入细致查摆反思、深刻整改，健全制度机制。”收到建议书后，该区发改局主要负责人表示，将对照建议加强教育培训，认真开展以案促改活动。
“案件查办绝不能一查了之，必须发挥查处后的治本效应。我们将持续用好纪检监察建议书这把利器，通过深刻剖析案件暴露出来的问题，督促案发单位改作风、改管理、改监督、改制度，拓展治本成效，推动监督工作高质量发展。”海曙区纪委监委相关负责人表示。
（宁波市海曙区纪委监委）
