“要进一步强化主体责任，定期开展督查指导，重点对制度落实情况进行检查…… ”3月29日，杭州市拱墅区纪委监委派驻第三纪检监察组向该区区委编办发出监察建议书，督促区委编办针对编外人员管理中暴露出来的问题制定整改方案，细化整改举措。
编外人员是联系服务群众的重要辅助补充力量，为推动建设一支清正廉洁的编外人员队伍，今年以来，拱墅区纪委监委立足监督职责，从规范编外人员招考录用、日常管理、纪律教育等环节入手，坚持守好入口关管牢“增量”，规范制度运行管住“存量”，持续擦亮编外队伍清廉底色。
“负责面试的考官如何确定？”“拟录用结果如何进行公示？”3月25日，杭州市拱墅区东新街道纪工委书记、监察办主任蔡萍带队来到面试现场，检查该街道编外人员招录纪律落实情况。
把好编外人员“入口关”，是建好编外队伍的前提。针对编外人员流动性大、招录频繁且招录主体分散的特点，拱墅区纪委监委主动靠前，督促用人单位严格落实选人用人主体责任，同时，围绕招录制度是否健全、流程是否明晰、招录岗位廉政风险是否排查开展监督检查。今年以来，该区纪委监委以“室组地”模式组建的监督组先后调阅区委编办、财政局及部分用人单位的招录类台账450余份，经过认真梳理排查，监督组对其中12份提出了修改完善建议，编外人员招录的制度笼子进一步织密。
在严把“入口关”的同时，拱墅区纪委监委进一步压实用人单位主体责任和监管责任，织密编外人员日常管理“防护网”。
“这份劳动合同怎么没有明确合同期限？还有的竟然连工作内容和工作地点都未填写。”“编外人员在长达三个月时间里没参加过任何教育活动。”不久前，拱墅区纪委监委派驻第三纪检监察组对全区各单位的编外人员台账资料进行了抽查。
这次检查暴露出部分用人单位编外人员存在着档案资料缺失、管理机制不健全、教育不落实等诸多问题，拱墅区纪委监委综合监督检查发现问题、日常监督情况、巡视巡察反馈意见等，归纳梳理出编外人员管理中存在的问题漏洞和廉政风险，并紧盯编外人员管理难点痛点，督促各用人单位修订完善编外人员相关管理制度。在派驻纪检监察组的督促下，该区综合行政执法局细化执法辅助人员工作职责和管理制度，制定《拱墅区街道综合行政执法队辅助人员管理办法》，堵塞行政执法廉政风险点；拱宸桥街道针对编外人员日常考核出台工作机制，以考核规范化助推管理规范化；潮鸣街道则通过开展服务培训，引导编外人员提升能力，立足岗位做好服务群众工作。
与此同时，该区纪委监委还利用数字赋能对现有编外人员的作风纪律情况进行大起底，解决用人单位不能及时发现和处置编外人员违规违纪的问题，杜绝编外人员“带病上岗”。该区纪委监委和区委编办建立数据共享机制，利用拱墅区街道权力数字监督系统碰撞出编外人员违规违纪红色预警，建立“交办—核实—处理—整改”的闭环处置机制，编外人员的日常管理进一步规范。经过首轮大数据比对，产生43名编外人员存在违纪违法行为的红色预警，当前，这些预警正在进一步核查中。
“严管才是厚爱，‘编外’绝不是‘法外’。”拱墅区纪委监委相关负责人说，“下一步，我们将结合编外人员优化工作，继续推进对编外人员的监督管理，切实发挥监督保障执行，完善促进发展的作用。”
（杭州市拱墅区纪委监委）
