长三角地区人流汇集、经济繁荣，呈现出充沛活力和良好秩序的有机统一。近年来，昆山不断探索实践，打破区域壁垒，与毗邻地区建立起联动发展、密切交流的长期协作关系，在“一体化”“高质量”发展中着力构建全方位、多层次、立体化创新治理体系，为当前和今后突破发展能级、重塑竞争新优势提供了重要驱动力和更大发展空间。
联防联办 构建长三角警务合作新生态
近日，由昆山公安与上海嘉定公安水警共同组成的巡逻艇队伍在两地交界水域开展联合执法、集中巡查等行动。巡逻艇劈波斩浪，实时画面、规划路线和警情信息在综合指挥室屏幕上滚动显示着，一旦涉水警情出现，两地便能及时、高效地完成信息接驳。
2021年以来，昆山公安与上海青浦区公安、渔政等部门启动“长三角一体化长江流域禁捕退捕沪昆常态化联巡机制”，加强区域水上警务协作响应，共护一方水域安全。去年9月，上海青浦、苏州吴江、苏州昆山三地临湖涉险公共区域安全防护应急救援演练暨联援联动一体化纪要签约仪式在上海元荡水域举行，三地警方就常态化巡逻、险情通报、应急处置力量联援联动、救生设施设备共享等方面达成合作；昆山公安还主动对接上海轨交公司及上海铁路公安处，统一视频端口等信息化装备升级改造标准，推动平台对接和数据开放；沿沪8个派出所与上海警方建立“点对点”合作机制，相互派驻联络员，在水陆卡口一体查控、轨交站点巡防值守等方面形成互为支撑的工作合力。
在深化与上海、浙江等地治安协作的同时，昆山公安紧扣“内简流程环节、中破数据壁垒、外优办事体验”的目标要求，全力推动公安政务服务在长三角一体化建设中的场景应用。除率先落地长三角地区户籍业务跨省通办外，昆山公安还率先开通货车临时通行证“一网通办”“长三角通办”“全国通办”；全力实施“蓝盾惠商”工程，创新警企、警医、警保联动合作模式，着力构建“1＋E＋X”车驾管服务体系。如今，在“昆山公安微警务”“鹿路通”“江苏政务服务”“交管12123”等网办平台上在线办理或委托办理公安业务，环节简化、流程优化，真正实现让数据多“跑路”、企业和群众少“跑腿”，助力长三角地区交流更密切，经济发展再腾飞。
尚法善治 筑牢毗邻地区法治基石
9月14日，在“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站内，淀山湖镇司法所、上海青浦区盈浦街道司法所的调解员共同对一起合同买卖案进行调解。此前，位于上海、昆山的两家公司因货款问题产生纠纷，一纸诉状已送至法庭。受法庭委托，两家司法所对当事双方进行调解，最终一起本将对簿公堂的纠纷在国庆节前夕圆满化解。
“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站位于新乐路和双和路交叉口，距上海青浦区直线距离仅500米，由淀山湖镇司法所，上海青浦区朱家角镇司法所、盈浦街道司法所、香花桥街道司法所轮流安排人员值班。“两地联合办公后，掌握信息更全面，纠纷化解更及时，工作效率明显提高。”朱家角镇司法所工作人员陆东华向记者介绍。
2018年，按照“长三角联动发展”定位，淀山湖镇司法所深入推进两地法律服务共融共建，借力上海地区法律服务优质资源，提高公共法律服务覆盖面和普及度，成立以服务跨省边界群众为主体的“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站。如今，工作站已从单一的纠纷调解，衍生出法律援助、法治宣传、社区矫正、安置帮教等各项功能，进一步深化巩固环淀山湖战略协同工作，形成两地间司法力量互为补充、互为支撑的格局。
在“临沪尚法”工作站基础上，淀山湖镇与上海青浦区的政法部门深入对接，继而在警务、综治、网格、信访、司法等方面展开全面联动，创建“临沪平安线”品牌，将基层治理工作的内涵和外延不断深化。“今后我们将继续携手毗邻地区，坚持跨省两地社会治理高效联动，合理推进法治政府建设、共同探索社会治理创新、携手营造法治化营商环境，奋力共建临沪跨省平安新格局。”淀山湖镇人大主席张晓东说。
根治“顽疾” 共绘城市管理美丽画卷
曾几何时，无证设摊、占道经营、渣土车非法越界、倾倒建筑垃圾等城市管理“顽疾”在沪昆毗邻地区屡禁不止。究其原因，两地管理条例不完全适用、缺乏跨区执法权、线索信息沟通不畅，种种因素让两地综合行政执法部门的工作难度倍增。
“过去，违法行为当事人在两地间流窜以躲避处罚，我们信息收取不及时，查处工作略显被动。”花桥经济开发区综合行政执法局五中队副中队长张敏说，“随着我们与上海综合行政执法部门的联系日趋紧密，花桥、安亭、白鹤三地设立联合执勤岗亭，还组建了执法联动微信群，现在只需一个电话或一条信息，就能完成线索移交，涉案物品、现场笔录等证据也能互相援用、认可，跨区执法效率明显提升。”
近年来，花桥综合行政执法局积极响应长三角区域一体化发展趋势，打破跨区域执法管理壁垒，与上海嘉定安亭、青浦白鹤综合行政执法部门建立起协调联络、联席联会、交流学习等“互联互通”机制，以及联合执法、线索移送、证据互认等“办案协作”机制。
今年6月下旬，花桥综合行政执法局在安亭综合行政执法队协助下，查处涉嫌未经许可处置建筑垃圾的渣土运输车辆3辆、企业3家，成为沪苏跨省移交违法渣土车辆的第一案；7月中旬，花桥综合行政执法局配合白鹤综合行政执法队，对万狮村偷倒工程渣土进行现场勘查及处置……2021年至今，三地综合行政执法部门已对沪昆毗邻地带的向阳村、万狮村、新江村、南安村等4处进行专项整治近30次，治理各类市容环境卫生问题近600处，沪昆两地在市容管理、环卫保洁、垃圾分类、违法治理等方面的合作默契日益增长，有效做到毗邻区域环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，将一连串的工作成果转化为两地百姓可知可触的生活幸福感。
