“政策性种植业保险的问题线索比较复杂，涉及专业知识较强，虽然处置过类似案件，但在违纪定性方面仍感觉吃力，现在有了《指引》，处置起来心里更有底气了……”
近日，自贡市富顺县纪委监委第六纪检监察室工作人员宗磊在办理该县骑龙镇工作人员郭某某等三人违规领取种植保险案件时犯了难。但参考县纪委监委印发的《政策性农业保险有关问题定性处置工作指引（试行）》后，宗磊找到相关条款，依规依纪依法查办了该案件，郭某某等三人也受到了相应的组织处理。
富顺县纪检监察干部认真学习讨论“工作指引”。（刘春兰 摄）
为了解决基层办案人员对政策性农业保险相关政策法规了解不透、对纪法适用范围不清等问题，该县纪委监委印发了《政策性农业保险有关问题定性处置工作指引（试行）》，规范了全县种植业保险领域违纪违法行为定性量纪处置标准，对相关案例进行归纳汇总，并提出分类办案指导意见，进一步提高了基层办案质效。
今年以来，富顺县纪委监委以开展整治群众身边腐败和不正之风问题为契机，探索试行“处置指引”，通过把规范指导与线索处置有机结合，从案情特点到定性量纪处置、证据收集等方面进行综合分析研判，指导全县纪检监察干部用好《指引》，确保同类违纪违法案件在调查取证、法规适配、处分执行上更加统一化、标准化、规范化。
据该县纪委监委案件审理室主任唐君介绍，《指引》围绕案件量纪处置的核心要素和关键环节，对较为复杂的涉农政策性种植业农业保险类疑难案件，可由基层纪检监察组织按程序申请案件审理室介入，协同片区纪检监察室共同指导，提出证据或相关处置意见建议，推动案件处置前端定性量纪更规范、更精准。
“案件审理过程中，我们发现基层纪检监察干部在案件处置时，对相关条例使用不够精准、案件定性较为模糊、处分尺度把握不一致。现在有了参照的‘标尺’，评判处理起来都更得心应手，量纪‘轻’与‘重’都有理有据。”富顺县纪委监委案件审理室干部罗巧茹说道。
据悉，《指引》针对涉农政策性种植业农业保险领域相关问题线索，综合考虑其办理程序是否合规、是否造成损失、违法资金是否收缴等事实，锁定是否存在利益输送、有无主动挽回损失等情节，实事求是、全面辩证处置相关问题线索，在处分把握、法规适配上更加规范，确保全县纪检监察机关在处置相同或类似案件时更公正、合理、高效。
截至目前，全县共处置涉农政策性种植业农业保险领域问题线索44件，立案7件，处分12人，无申诉和复查案件。
在此基础上，富顺县纪委监委牢固树立“全链条”工作理念，以“召开业务交流会+反馈意见专审表+跟班跟案实战”相结合的形式，在审核协审、报批案件及跟进处分执行等过程中，加强对镇办案件沟通和指导。
“案件质量是纪检监察工作高质量发展的‘生命线’。接下来，我们将结合实际，边实践边总结，不断完善《指引》，确保执纪精准度，持续推动基层案件查办工作提质增效。同时，举一反三，持续强化以案促改，督促相关单位建立完善涉农政策性种植业保险监督管理等方面规章制度，推动涉农保险领域系统施治、标本兼治。”富顺县纪委监委相关负责人表示。（作者：刘春兰）
