“要树牢大数据助力办案理念，练好善于获取、分析、运用数据的基本功，提高精准识别、发现、惩治新型和隐性腐败的能力……”日前，阿坝州纪委监委召开第7期“案件复盘”工作专题会议，来自州、县两级纪检监察机关的150余名纪检监察干部参加学习、讨论。
近年来，该州纪委监委聚焦案件责任、案件标准、案件评查、法法衔接等方面系统施策，围绕责任、质效、成效、目标等方面，抓质量、树精品，着力构筑实体和程序并重、质量和效率同频、安全和效果共促的案件质量共同体，切实守牢案件质量生命线。
该州纪委监委案件审理室组织一线办案人员共同分析探讨疑难案件。（仁清让波 摄）
为稳步提升案件质量，该州纪委监委通过完善责任体系，开展全周期督导考核，倒逼案件质量提升。按照“查审分离”原则，细化分解案件质量责任人，分层明确案卷责任，扣紧“双责任”链条，层层把关、环环相扣。该州纪委监委不仅构建起“上下一盘棋”联动格局，还注重加强案件查办全过程、各环节监督指导，扎实开展案件评查“后评估”，加强申诉发现的问题反馈。
此外，该州纪委监委构建了“日常评查、专项评查、全面评查”三位一体的常态化案件评查工作格局，从系统规范评查、综合全面评查、延伸拓宽评查三个维度，有效发挥了评查工作在保障和提升案件质量方面的功能作用。
根据实际情况，该州纪委监委制定完善案件质量评查规范性文件，实现评查范围、案件种类、评查内容“全覆盖”。截至目前，已规范制定《自办案件审理工作流程图》《报批案件审理工作流程图》《审理人员片区指导方案》等制度性规范，建立“提前介入、提前会商”等机制，针对疑难复杂案件，及时会商、论证、研讨，把事实认定疑点、纪法适用难点、证据把握重点等分歧解决在前端。
在工作中，该州纪委监委建立健全案件复盘机制，逐案开展起诉意见书、起诉书、判决书“三书对比”，制定印发《关于推动“构建案件质量共同体意识”工作实施方案》，强化专业知识培训，在县（市）纪委监委试点“全员办案”模式，取得了良好效果。
该州纪委监委还在凝聚工作合力上出实招、在强化工作联动上想办法，着力解决业务素质不均衡、力量发挥不充分等难题。制发《州县乡联动推动纪检监察工作高质量发展措施》，从案件查办、监督检查、组织体系3个方面列出11条具体的工作措施，推动州县乡三级纪检监察工作同向发力、同频共振、同步提升。通过灵活运用“室组”“室组地”等联动办案模式，将各监督检查室、审查调查室、派驻机构和基层纪检监察机关进行配对组合，有效整合了案件评审力量。
该州纪委监委选取业务骨干建立了“案件审理人才库”，发挥片区协作工作机制作用，定期组织人才库成员参与案件质量评查、培训授课等工作中，采取讲解学、阅卷学、交流学等方式复盘案件，以评查带动学规范、学业务、学先进。通过以上带下、以老带新、“一起学审理”等方式，审理干部的专业化水平不断提升。
该州纪委监委还在监督检查室、审查调查室、派驻机构各设立1名证据审核员，对照统一规范和文书模板负责内部案件内审把关。证据审核员需定期到案件审理室轮训，及时掌握案件审理的最新要求；日常通过“咨询清单”每月反馈案件质量问题，案件审理室再以“错题集”或“一对一”等方式集中进行反馈。
“通过规范审理流程、明确办案程序，厘清县乡两级纪检监察机关的权责边界，使县乡两级办案部门既相互协作，又监督制约。”该州纪委监委相关负责同志介绍，通过规范案件审理流程，明确了县（市）纪委监委和乡镇纪委各自的职责。（作者：柴自贵）
