日前，在上八庙来凤村，村民谢翠光携带好身份证、“一卡通”等证件复印件，到村党群服务中心办理农村养老保险待遇领取手续，仅20分钟，便走完事项办理所有流程，他高兴地谈到，“我原以为办这个事会很麻烦，没想到村里代办流程这么简单，手续也不复杂，后面就只等着领钱了。”
现基层“微腐败”大多发生在群众身边，事小多发，侵害群众切身利益。对此，巴中市恩阳区纪委监委紧盯村干部特别是“一肩挑”人员和村级小微权力运行，建立“四微监督”机制，着力构建民主自治、权责明确、公开透明、规范高效、监督有力的村级小微权力监督体系，进一步强化整治群众身边不正之风和腐败问题的制度保障。
巴中市恩阳区柳林镇纪委入户开展“有事找纪检”活动。（刘庆红 摄）
“我们按照‘谁授权、谁负责’原则，全面梳理村（社区）自治权力和有关部门委托行使权力，明确村（社区）常职干部和村（居）民小组长职能职责，‘一类一流程’或‘一类多流程’逐项制定服务群众事项的办理流程，实现干部职责一表清、服务流程一网控、小微权力一体防。”据区纪委监委党风政风监督室主任王欢介绍，目前共厘清村级“微权力”6类38项，编制“微流程”13套，“微职责”7类。在明确“小微权力”边界的基础上，再对村级“小微权力”运行适时开展“微体检”，着力发现村（社区）党员干部服务群众吃拿卡要、截留挪用惠民资金、随意重塑村级常职干部侵占集体“三资”等群众身边的不正之风和腐败问题。
制度执行必须以强力监督为保障。全区纪检监察组织深入一线喊响“有事找纪检”，全域推行党政纪检连心卡、监督“一点通”海报，用好村民代表大会、基层治理网格、村村响，为基层群众提供全方位监督渠道。
“我明明交了保险费的，今年水稻受灾，为什么找保险公司理赔的时候，却说我没有参保，是不是村里把我的保险费给贪占了。”花丛镇苏村坝社区居民周某急切地找到镇纪委书记邓超，详细介绍了缴纳政策性农业保险全过程和当前水稻受灾情况。邓超随即组织镇农综中心就该问题进行核查，发现苏村坝社区居委会副主任周玉生，利用职务便利截留占用200余户种粮农户缴纳的政策性保险费，导致受灾农户无法理赔，最终，周玉生受到党内严重警告处分。自开展集中整治以来，全区共查处村（社区）党员干部滥用权力侵害群众利益问题14起。
防范“小微权力”滥用既要重点查处，更要全面清理规范。区纪委监委综合分析群众身边腐败和作风问题整治情况、民生领域突出问题，对重点村（社区）“小微权力”运行开展“微体检”，着力发现村（社区）党员干部处置集体资产资源变相牟利、套取骗取惠民惠农资金等问题，对村（社区）“微权力”运行情况和干部作风及廉洁自律情况精准画像。
“社区自然禀赋独特、地理位置优越，然而集体经济却长期处于低水平运行状态，原因何在？”文治街道纪工委在对元窝社区“两委”干部履职情况开展“微体检”，发现社区集体资产长期闲置，前后两任社区党支部书记将集体经济收入账外管理，并且还依据已废止文件作为政策支撑，违规发放补助资金5.5万元，两任党支部书记受到党内严重警告处分。今年以来，区纪委监委已对34个村（社区）开展“微体检”，起底侵害群众利益方面突出问题46个，发现问题线索25件，立案查处33人。
下一步，恩阳区纪委监委将用好“四微监督”机制，持续整治村（社区）党员干部滥用“小微权力”侵害群众利益等突出问题，让广大群众增强更多获得感。（作者：肖荥槐）
